深圳市履约保函是深圳市建设工程领域的一项重要制度，是施工企业参与工程投标和合同履约的重要保证工具。履约保函的全称是“履约银行保函”，是指银行应承包人的申请，保证承包人按照与业主签订的合同履行义务，并承担违约责任的书面承诺。深圳市作为改革开放的前沿城市，在工程建设领域率先引入履约保函制度，对促进施工企业的诚信履约、维护业主的合法权益、保障工程的顺利进行发挥了重要作用。
近年来，随着深圳市建设工程规模不断扩大，工程项目日趋复杂，传统的保证金制度已无法满足工程担保的需求。相比之下，履约保函具有担保金额高、手续简便、资金占用少等优势，成为建设工程担保领域的一项重要创新。履约保函的应用，不仅可以减轻施工企业的资金压力，提高工程项目的融资效率，而且可以有效降低业主的风险，促进工程项目的顺利进行。
本文将全面介绍深圳市履约保函的相关规定、适用范围、办理程序、法律责任等内容，以帮助施工企业和业主更好地了解和应用履约保函，促进深圳市建设工程领域的健康发展。
深圳市履约保函的规定主要散见于多个部门的规范性文件中，如《深圳市城市更新工程建设管理办法》、《深圳市城市轨道交通工程建设管理办法》等。此外，《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》也对履约保函作了原则性规定。这些规定共同构成了深圳市履约保函制度的基础。
深圳市履约保函的适用范围主要包括市政工程、房屋建筑工程、交通工程等建设工程领域。如《深圳市城市更新工程建设管理办法》规定，城市更新单元规划范围内的市政基础设施工程、公共服务设施工程，以及建筑物拆除工程、施工围蔽工程等，均可适用履约保函。
值得注意的是，根据《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》的规定，施工企业在参加工程投标时，必须提供投标保证，投标保证的形式包括投标保证金和投标保函。因此，在深圳市建设工程招标投标领域，投标保函是施工企业的必备文件，而履约保函则是承包人在中标后向业主提供的履约担保。
深圳市履约保函的担保内容主要包括承包人履行合同义务和承担违约责任。承包人申请履约保函时，应与银行签订协议，明确履约保函的担保范围、有效期、违约金等事项。履约保函的担保范围一般包括承包人按时履行合同、工程质量达到标准、工程款支付到位等内容。如《深圳市城市轨道交通工程建设管理办法》规定，履约保函的担保范围包括承包人按时履行合同、工程质量达到验收标准、及时支付农民工工资等。
深圳市履约保函的担保金额一般根据工程造价确定，具体金额由发包人和承包人约定。如《深圳市城市更新工程建设管理办法》规定，履约保函的担保金额一般不低于工程总造价的5%。在实际操作中，担保金额可根据工程的复杂程度、施工企业的资质和信用情况等进行调整。
办理深圳市履约保函一般包括以下几个步骤：
承包人应根据工程合同的要求，确定是否需要提供履约保函。如工程合同中明确要求承包人提供履约保函，则承包人应及时办理。此外，承包人也可主动向业主提供履约保函，以增强业主对承包人履约能力的信任，提高工程项目的融资效率。
承包人可根据自身情况，选择有资质的银行办理履约保函。在选择银行时，应考虑银行的资信水平、服务质量、收费标准等因素。值得注意的是，根据《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》的规定，承包人提供的履约保函应由深圳市行政区域内设有分支机构的银行出具。
承包人向银行申请履约保函时，应提交相关申请材料，包括但不限于企业营业执照、财务报表、工程合同、担保协议等。银行将对承包人的资信情况、履约能力等进行审查，以确定是否出具履约保函。
银行同意出具履约保函后，承包人应与银行签订担保协议，明确履约保函的担保范围、有效期、违约金等事项。担保协议是银行出具履约保函的重要依据，承包人应仔细阅读协议条款，确保协议内容合法、合理、清晰。
承包人与银行签订担保协议后，银行将向业主出具履约保函。履约保函的内容应包括担保范围、有效期、违约金等事项，并注明保函的受益人为业主。业主收到履约保函后，应及时确认，并通知承包人。
相比传统的保证金制度，深圳市履约保函具有多重优势：
传统的保证金制度要求施工企业提供大额保证金，占用企业大量资金，影响企业的资金周转和工程项目的融资效率。而履约保函由银行出具，施工企业无需缴纳现金，只需支付一定的手续费，即可获得银行的担保，有效减轻了企业的资金负担。
履约保函采用银行担保的方式，无需占用企业的现金流，企业可将更多的资金用于工程建设，提高资金利用效率。同时，履约保函也可作为企业的信用凭证，为企业融资提供便利，进一步提高工程项目的资金周转效率。
传统的保证金制度下，业主需承担保证金管理的责任，保证金管理不当可能导致业主的经济损失。而履约保函由银行出具，银行承担担保责任，业主无需承担保证金管理风险。同时，银行对施工企业的资信情况、履约能力等进行严格审查，可有效降低业主选择施工企业的风险。
履约保函由银行出具，银行对施工企业的履约能力进行严格把关，可有效筛选出资质良好、履约能力强的企业参与工程建设。同时，银行对施工企业的履约情况进行监督，督促施工企业诚信履约，降低了工程违约风险，促进了工程项目的顺利进行。
为确保履约保函制度的有效实施，维护各方的合法权益，深圳市在履约保函的规范性文件中明确了相关主体的法律责任。
承包人未按合同要求提供履约保函的，发包人有权要求承包人提供其他形式的担保，承包人拒绝提供的，发包人有权解除合同。承包人提供虚假履约保函的，发包人有权要求承包人赔偿损失，并可将其列入不良信用记录。
银行出具履约保函，应严格遵守相关法律法规，对承包人的资信情况、履约能力等进行审慎审查。银行未尽审查义务导致业主损失的，应承担相应的赔偿责任。此外，银行在履约保函有效期内，未经业主同意，不得单方面变更或撤销履约保函。
业主应严格按照合同约定
