投标保函，是银行应投标人（申请人）的要求，根据投标人提供的格式，出具的保证投标人履行投标义务的书面承诺。投标保函是银行向招标人出具的担保文件，保证投标人在投标过程中遵守相关规定和要求，如中标，则按照招标文件规定的时间签订合同，如果不能履行投标义务，银行将承担相应的责任。投标保函是银行为投标人提供的担保服务，可以帮助投标人提高投标竞争力，增加中标机会。近年来，随着我国经济的快速发展，投标保函在工程招投标领域的应用越来越广泛，尤其在建筑、交通、水利等基础设施建设领域，投标保函已成为投标人参与投标的重要保证手段。
温州作为我国改革开放的前沿城市，经济发展迅速，各类工程建设项目众多，对投标保函的需求也与日俱增。然而，传统的投标保证金制度存在一些弊端，如占用投标人资金、影响投标人资金周转等，而投标保函则可以有效解决这些问题。因此，温州投标银行保函的发展具有重要意义。
本文将从温州投标银行保函的发展现状、优势与作用、风险控制等方面进行分析，以期为温州投标银行保函的健康发展提供参考。
温州投标银行保函的发展起步较晚，但近年来发展迅速。随着温州经济的不断发展，工程建设项目日益增多，对投标保函的需求也不断增加。据统计，2021年温州银行业金融机构累计开立保函12000余笔，金额超过500亿元，其中投标保函占比超过60%。投标保函已成为温州银行业金融机构的重要业务之一。
温州投标银行保函的发展离不开当地政府的支持。近年来，温州市政府积极推动投标保函在工程建设领域的应用，在《温州市工程建设项目投标保证金管理办法》中明确规定，允许投标人以银行保函形式提交投标保证金，并制定了详细的实施细则，为投标保函的推广应用提供了政策保障。
（一）优势
1.节约投标成本
投标保函可以有效降低投标人的资金压力。投标人无需缴纳投标保证金，只需向银行支付一定的保函费，即可获得银行出具的投标保函，从而节省了大量资金成本。
2.提高资金利用效率
投标保函可以帮助投标人提高资金利用效率。投标人无需冻结保证金，可以将资金用于其他生产经营活动，提高资金周转效率，降低财务成本。
3.提升投标竞争力
投标保函可以增强投标人的信誉，提高投标竞争力。投标人使用投标保函，可以向招标人展示自身的资金实力和银行信用，提升中标率。
（二）作用
1.促进温州经济发展
投标保函的应用，可以帮助温州企业降低投标成本，提高资金利用效率，增强企业信誉，从而促进温州企业参与工程建设项目的积极性，推动温州经济发展。
2.推动温州银行业发展
投标保函业务的发展，可以为温州银行业带来新的利润增长点，促进银行业转型升级，提升银行业整体竞争力。
3.维护招投标市场秩序
投标保函的应用，可以有效减少投标人恶意投标、串通投标等行为，维护招投标市场秩序，营造公平公正的营商环境。
投标银行保函业务存在一定的风险，主要包括投标人不履行投标义务的风险和银行不当出函的风险。因此，银行在开展投标银行保函业务时，应加强风险控制，保障自身权益。
（一）投标人不履行投标义务的风险
投标人不履行投标义务，可能给银行带来经济损失。因此，银行在出具投标保函前，应全面了解投标人资信状况，评估其履行投标义务的能力。对资信状况不佳、履行能力不足的投标人，银行应谨慎出函，必要时要求投标人提供反担保。
银行还应密切关注投标人履行投标义务的情况，一旦发现投标人存在违约行为，应及时采取措施，要求投标人纠正违约行为，必要时可以解除保函合同，追究投标人违约责任。
（二）银行不当出函的风险
银行不当出函，可能导致投标人恶意投标、串通投标等行为，给招标人造成损失。因此，银行在出具投标保函时，应严格遵守相关法律法规和监管规定，认真审核投标人的申请材料，确保投标人符合出函条件。银行还应加强员工培训，提高员工的合规意识和风险防范能力，避免出现不当出函的情况。
此外，银行还应加强与招标人的沟通协作，及时了解招标项目的进展情况和投标人的履约情况，共同防范投标风险，维护招投标市场秩序。
温州投标银行保函的发展，有利于促进温州经济发展，提升温州银行业竞争力，维护招投标市场秩序。银行在开展投标银行保函业务时，应加强风险控制，保障自身权益。同时，政府部门应加强监管，完善相关法律法规，营造良好的营商环境，推动温州投标银行保函健康发展。
