山东投标银行保函2017
摘要：投标银行保函是招投标活动中重要的信用担保形式，对保障招标人的合法权益、规范招标投标市场秩序具有重要意义。本文以山东省2017年投标银行保函为研究对象，分析了其发展现状、特点和存在问题，并提出了相应的对策建议，旨在促进山东省投标银行保函市场健康发展。
关键词：投标银行保函；山东省；现状；问题；对策
一、引言
投标银行保函是指银行根据招标文件的要求，向招标人出具的，保证投标人在投标有效期内不撤销投标文件、中标后按规定签订合同并提交履约担保的书面保证承诺。在招投标活动中，投标银行保函能够有效地约束投标人的行为，保障招标人的合法权益，防止投标人恶意投标、串标、围标等行为的发生，维护招标投标市场的公平竞争秩序。
山东省作为经济大省，招投标市场活跃，投标银行保函业务发展迅速。近年来，山东省政府高度重视招投标市场监管工作，积极推行电子化招投标，不断完善投标银行保函制度，取得了显著成效。但同时也应看到，山东省投标银行保函市场发展仍存在一些问题，需要进一步完善制度，加强监管，促进其健康发展。
二、山东省投标银行保函发展现状
（一）业务规模不断扩大
近年来，随着山东省经济社会的快速发展和招投标市场规模的不断扩大，投标银行保函业务量也呈现出快速增长的趋势。据统计，2017年山东省投标银行保函业务量突破XX亿元，同比增长XX%，创历史新高。这表明，投标银行保函在山东省招投标活动中的应用越来越广泛，市场需求不断增加。
（二）电子保函推广应用
为进一步提高招投标效率，降低企业成本，山东省积极推行电子化招投标，电子保函的应用越来越广泛。2017年，山东省电子保函平台正式上线运行，为投标人提供了更加便捷高效的保函办理渠道。电子保函的推广应用，有效减少了纸质材料的使用，提高了办事效率，降低了企业成本，促进了招投标市场的健康发展。
（三）监管制度不断完善
为规范投标银行保函市场秩序，保障交易安全，山东省不断完善相关监管制度。2017年，山东省出台了《关于进一步加强和规范投标担保工作的通知》，对投标银行保函的出具、审核、退还等环节进行了明确规定，加强了对投标银行保函业务的监管，有效防范了风险，维护了市场秩序。
三、山东省投标银行保函存在的问题
（一）部分银行风险意识不强
一些银行对投标银行保函业务的风险认识不足，风险控制措施不到位，存在过度依赖担保公司、审核不严等问题，加大了银行的风险敞口。
（二）企业融资成本较高
投标银行保函需要占用企业的银行授信额度，增加了企业的融资成本。特别是对中小企业而言，融资难、融资贵的问题尤为突出。
（三）电子保函推广应用不足
虽然山东省积极推行电子保函，但部分地区和行业电子保函的应用率仍然不高，传统纸质保函仍然占据主导地位，制约了电子保函的推广应用。
四、对策建议
（一）加强银行风险意识，完善风险控制体系
银行应加强对投标银行保函业务的风险意识，建立健全风险控制体系，严格审核客户资质，评估项目风险，加强贷后管理，有效防范和化解风险。
（二）降低企业融资成本，支持中小企业发展
鼓励银行创新金融产品和服务，探索建立投标银行保函风险补偿机制，降低企业融资成本。加大对中小企业的支持力度，为其提供更加便捷高效的保函服务。
（三）加大电子保函推广力度，提高应用覆盖面
政府部门应加大政策扶持力度，鼓励和引导企业使用电子保函。加强电子保函平台建设，提高平台的安全性、稳定性和便捷性，扩大电子保函的应用范围和覆盖面。
（四）加强市场监管，维护市场秩序
相关部门应加强对投标银行保函市场的监管，严厉打击违法违规行为，维护市场秩序，营造公平竞争的市场环境。
五、结语
投标银行保函是招投标活动中不可或缺的重要组成部分，对促进招标投标市场的健康发展具有重要意义。山东省应进一步完善相关制度，加强市场监管，促进投标银行保函市场规范、健康、可持续发展，为山东省经济社会发展做出更大的贡献。
