工程履约保函，是工程承包领域中常见的保证履约的工具。近年来，随着经济和建筑业的发展，工程项目日趋增多，工程履约保函也越来越受到关注。那么，什么是工程履约保函？它有什么作用和意义？我国的工程履约保函现状如何？又有哪些法律法规来规范和管理呢？今天我们就来聊聊这个话题。
首先，我们来了解一下什么是工程履约保函。工程履约保函，是指由银行或担保机构出具的、担保工程承包商履行合同义务的书面承诺。通俗来说，就是承包商找一家银行或担保公司，承诺如果自己不能按时、按质、按量完成工程，银行或担保公司就会承担相应的责任，赔偿发包方损失。
工程履约保函的作用和意义是什么呢？工程履约保函可以为发包方提供一份保障，确保承包商能够认真、及时地履行合同义务。如果承包商未能履约，发包方可以向银行或担保机构索赔，从而降低损失风险。这对于大型工程项目来说尤为重要，因为一旦承包商违约，可能会导致工程延期、成本增加等一系列问题，影响项目的进度和质量。
工程履约保函也为承包商提供了融资便利。在许多情况下，承包商需要预付工程款项，而工程履约保函可以作为一种担保工具，帮助承包商从银行获得贷款，缓解资金压力。
我国的工程履约保函现状如何？近年来，我国基础设施建设和房地产开发项目不断增加，工程履约保函的使用也越来越普遍。据统计，2021年，我国银行业金融机构累计开立保函446.62万份，同比增长35.47%，开立保函金额10.16万亿元，同比增长49.49%。其中，工程履约保函占比相当可观。
但是，我国的工程履约保函也存在一些问题。例如，一些承包商缺乏诚信意识，故意违约，导致发包方损失；一些银行或担保机构审核不严，盲目开立保函，一旦承包商违约，自身也要承担损失；还有的发包方不熟悉保函业务，导致维权困难等。因此，规范和管理工程履约保函，十分必要。
那么，我国都有哪些法律法规来规范和管理工程履约保函呢？主要有以下几部：
《担保法》和《担保法司法解释》：《担保法》是我国规范担保行为的基本法律，其中第二章专门对保函做了规定，明确了保函的定义、担保方式、担保责任等内容。此外，最高人民法院发布的《担保法司法解释》进一步明确了保函的效力、纠纷管辖等问题，为工程履约保函提供了法律依据。
《银行业监督管理法》和《商业银行法》：《银行业监督管理法》和《商业银行法》对银行业金融机构开立保函的业务进行了规范，要求银行业金融机构开立保函应当遵循依法合规、诚实信用、平等自愿、公平公正的原则，规范保函业务管理，防范保函业务风险。
《建设工程质量管理条例》和《建设工程合同管理条例》：《建设工程质量管理条例》和《建设工程合同管理条例》是我国规范建设工程领域的重要行政法规。其中，《建设工程质量管理条例》规定了建设工程的质量要求和责任，《建设工程合同管理条例》对建设工程合同的签订、履行和纠纷处理等做了详细规定，为工程履约保函的适用提供了依据。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》和《最高人民法院关于审理为建设工程提供劳动报酬纠纷案件适用法律问题的解释》：这两部司法解释是我国规范建设工程施工合同纠纷和建设工程劳动报酬纠纷的专门性法律文件，其中对工程履约保函的效力和纠纷处理等问题做了进一步细化规定，为司法实践提供了明确的指引。
综上所述，工程履约保函是工程承包领域中一项重要的法律工具，它可以有效保障发包方权益，促进承包商诚信履约，为工程项目的顺利进行提供保障。我国现行的法律法规也为工程履约保函提供了较为完善的规范和管理，但同时，也需要进一步加强监管，提高市场主体诚信意识，促进工程履约保函的健康发展，从而更好地服务于我国工程建设事业。
