为规范委托、履约保函承诺书的使用和管理，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国担保法》等相关法律、法规，结合履约保函的相关规定，特制定本文。

本文所称的委托，是指委托人委托受托人办理一定事务的行为。委托人可以是一个或多个自然人、法人或其他组织，受托人可以是自然人，也可以是法人或其他组织。受托人在接受委托时，应具备相应的能力和条件。受托人接受委托，应遵循平等、自愿、公平、诚信的原则，按照委托人的要求和委托事项的性质，合理确定委托办理的方式和内容。

本文所称的履约保函，是指由银行或非银行金融机构（以下统称出保人）应申请人的申请，根据约定向受益人开立的以约定事项的履行为条件的保函。履约保函的出保人承担的是保证履行的责任，而非对约定事项本身的担保责任。出保人应遵守国家有关金融监管的要求，按照约定向受益人开立履约保函，并承担相应的责任。

承诺书是承诺人就特定事项向承诺对象作出的郑重承诺，具有法律效力。承诺书一般包括承诺事项、承诺期限、承诺条件、违约责任等内容。承诺人应充分认识到承诺书的法律效力，在作出承诺前应审慎考虑，如实说明，不得有虚假承诺或隐瞒重要事实的情况。承诺人应遵守承诺，如有特殊原因不能履行承诺的，应及时通知承诺对象，并取得承诺对象的谅解。

一、委托、履约保函承诺书的适用范围

本文适用于在中华人民共和国境内设立的企业、事业单位、社会团体、政府机构等法人、其他组织及其分支机构，以及境内自然人，委托他人办理一定事务，或申请出保人开立履约保函，或作出相关承诺的行为。

二、委托、履约保函承诺书的定义和特征

（一）委托的定义

委托是指委托人委托受托人办理一定事务的行为。委托是一种民事法律行为，是委托人和受托人之间建立委托关系的依据。

（二）履约保函的定义

履约保函是指由出保人应申请人的申请，根据约定向受益人开立的以约定事项的履行为条件的保函。履约保函是一种独立担保，与主合同或其他交易无关，受益人有权直接向出保人索赔，而不必证明申请人违约。

（三）承诺书的定义

（四）委托、履约保函承诺书的特征

1.委托的特征

委托是一种民事法律行为，是委托人和受托人之间建立委托关系的行为。委托具有以下特征：

（1）委托是一种民事法律行为。委托是基于委托人和受托人的意思自治而成立的，是委托人和受托人之间的一种合意。

（2）委托是一种委托关系。委托是委托人授权受托人办理一定事务的行为，受托人接受委托，双方建立一种委托关系。

（3）委托是一种有偿或无偿的行为。委托可以是有偿的，也可以是无偿的，取决于委托人和受托人的约定。

2.履约保函的特征

履约保函是一种独立担保，具有以下特征：

（1）履约保函是一种书面担保。履约保函必须是书面的，否则无效。

（2）履约保函是一种独立担保。履约保函与主合同或其他交易无关，受益人有权直接向出保人索赔，而不必证明申请人违约。

（3）履约保函是一种有条件的担保。履约保函以约定事项的履行为条件，只有在约定事项未履行的情况下才可以索赔。

3.承诺书的特征

承诺书是一种民事法律行为，具有以下特征：

（1）承诺书是一种单方民事法律行为。承诺书是承诺人单方面作出的意思表示，承诺对象不需作出任何回应。

（2）承诺书是一种郑重承诺。承诺书一般涉及重要事项，承诺人应充分认识到其法律效力，作出郑重承诺。

（3）承诺书具有法律效力。承诺书是书面形式的，一般会注明承诺事项、承诺期限、承诺条件、违约责任等，具有法律约束力。

三、委托、履约保函承诺书的分类

（一）委托的分类

委托可以根据不同的标准进行分类：

1.按委托事项的性质分类

委托可以分为民事委托和行政委托。民事委托是指委托人委托受托人办理民事事务的行为，如委托代理、委托买卖等；行政委托是指委托人委托受托人办理行政事务的行为，如委托代办行政许可等。

2.按委托的方式分类

委托可以分为一般委托和特别委托。一般委托是指委托人委托受托人办理一般事务的行为，受托人可以按照自己的方式和程序办理委托事项；特别委托是指委托人委托受托人办理特定事务的行为，受托人必须按照委托人的要求办理委托事项。

3.按委托的对象分类

委托可以分为个人委托和单位委托。个人委托是指自然人之间的委托行为；单位委托是指法人或其他组织之间的委托行为。

（二）履约保函的分类 <\p>履约保函可以根据不同的标准进行分类：

1.按出保人的性质分类

履约保函可以分为银行履约保函和非银行金融机构履约保函。银行履约保函是指由银行开立的履约保函；非银行金融机构履约保函是指由非银行金融机构开立的履约保函，如保险公司、证券公司等。

2.按履约保函的对象分类

履约保函可以分为国内履约保函和国际履约保函。国内履约保函是指在境内开立的履约保函；国际履约保函是指在境外开立的履约保函，或在境内开立但涉及境外事项的履约保函。

3.按履约保函的条件分类

履约保函可以分为无条件履约保函和有条件履约保函。无条件履约保函是指不受任何条件限制的履约保函，一经开立即生效；有条件履约保函是指以满足一定条件为生效依据的履约保函，只有在满足条件的情况下才生效。

（三）承诺书的分类

承诺书可以根据不同的标准进行分类：

1.按承诺事项的性质分类

承诺书可以分为民事承诺书和行政承诺书。民事承诺书是指涉及民事事项的承诺书，如涉及合同履行、财产纠纷等；行政承诺书是指涉及行政事项的承诺书，如涉及行政许可、行政处罚等。

2.按承诺人的性质分类

承诺书可以分为个人承诺书和单位承诺书。个人承诺书是指自然人作出的承诺书；单位承诺书是指法人或其他组织作出的承诺书。

3.按承诺的对象分类

承诺书可以分为内部承诺书和外部承诺书。内部承诺书是指承诺对象是承诺人内部人员的承诺书；外部承诺书是指承诺对象是承诺人外部人员的承诺书。

四、委托、履约保函承诺书的内容和形式

（一）委托的内容和形式

1.委托的内容

委托的内容主要包括委托事项、委托权限、委托期限等