近年来，随着我国经济的快速发展，工程建设项目日益增多，随之而来的工程款支付问题也日益受到重视。在传统工程款支付方式中，一般采用现金支付的方式，但这种方式存在一定的风险，如工程款被挪用、拖欠等。为了解决这个问题，一种新的支付方式——履约保函逐渐得到推广和应用。

履约保函，是指由银行或担保公司出具的、保证在一定条件下履行合同义务的书面承诺。在工程建设领域，工程款履约保函是指由银行或担保公司出具的、保证施工企业按时足额收取工程款的书面承诺。其主要功能是保证施工企业的工程款能够得到及时足额的支付，从而降低施工企业的资金压力和风险。

十堰市是湖北省重要的工业城市，近年来各类工程建设项目不断增加，其中不少项目涉及工程款支付问题。为了规范工程款支付行为，保障施工企业的合法权益，十堰市积极推广工程款履约保函，并取得了一定的成效。那么，什么是工程款履约保函？它具有哪些特点和优势？又是如何在十堰工程项目中得到应用的呢？

一、工程款履约保函概述

工程款履约保函，是指由银行或担保公司出具的、保证施工企业按合同约定收取工程款的书面承诺。它是一种以书面形式作出的单方允诺，允诺人（即保函出具方）保证在一定条件下履行合同义务，以确保受益人（即施工企业）能够按时足额收取工程款。

工程款履约保函具有以下特点：

1. 以书面形式作出：履约保函必须是书面的，口头承诺不具有法律效力。

2. 单方允诺行为：履约保函是由保函出具方单方面作出的允诺，而无需受益人作出任何承诺或允诺。

3. 以合同为依据：履约保函以合同为依据，其目的是保证合同的履行，因此合同是出具履约保函的基础和前提。

4. 有条件的允诺：履约保函的允诺是有条件的，只有在满足一定条件的情况下，允诺人才会履行其允诺的义务。

二、工程款履约保函的优势

工程款履约保函具有以下优势：

1. 降低资金压力：施工企业可以凭借履约保函向银行申请贷款，以缓解资金压力，从而加快工程进度，提高施工效率。

2. 减少资金风险：履约保函由银行或担保公司出具，其偿付能力较强，能够最大限度地保障施工企业的工程款能够得到及时足额支付，从而减少资金风险。

3. 简化支付程序：工程款履约保函可以取代传统的现金支付方式，施工企业无需再办理复杂的现金支付程序，从而简化了工程款支付程序。

4. 提高资金利用率：施工企业可以将工程款履约保函作为融资工具，以较低的成本获得资金，从而提高资金利用率，降低融资成本。

5. 增强合同约束力：履约保函对合同双方均有约束力，能够有效地保证合同的履行，维护双方的合法权益。

三、十堰工程款履约保函的应用

十堰市积极推广工程款履约保函，并取得了一定的成效。十堰市住建委于2018年出台了《十堰市建设工程款支付管理办法》（以下简称《办法》），对工程款履约保函的适用范围、出具程序、管理措施等作出了明确规定。

根据《办法》规定，十堰市行政区域内新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程项目均适用工程款履约保函。建设单位与施工单位签订施工合同后，建设单位应向施工单位出具工程款履约保函，保证施工单位按合同约定收取工程款。

工程款履约保函由建设单位委托银行或担保公司出具，其内容主要包括：工程名称、工程地点、工程规模、工程款金额、支付时间、支付方式、违约责任等。建设单位应在施工合同签订之日起5个工作日内向施工单位出具工程款履约保函，并抄送项目监理单位。

《办法》还对工程款履约保函的监管措施作出了规定。建设单位应在工程竣工验收合格之日起5个工作日内，向施工单位支付工程款。如建设单位未按时支付工程款，施工单位可以向工程所在地建设行政主管部门投诉，建设行政主管部门应及时调查处理，并可以对建设单位进行处罚。

此外，《办法》还鼓励施工单位将工程款履约保函用于融资。施工单位可以凭借工程款履约保函向银行申请贷款，以缓解资金压力，加快工程进度。银行应按照市场化原则，对施工单位的贷款申请予以支持，并提供便捷高效的服务。

四、工程款履约保函的注意事项

工程款履约保函在应用过程中应注意以下事项：

1. 选择有资质的出函方：工程款履约保函应由有资质的银行或担保公司出具，以保证其偿付能力和履约能力。

2. 严格履行保函条件：施工企业应严格履行保函条件，如未按时足额收取工程款，应及时向出函方索赔。

3. 加强风险防范意识：施工企业应加强风险防范意识，注意识别和防范履约保函的风险，如出函方偿付能力不足、保函内容不清晰等。

4. 及时申请支付工程款：施工企业应在满足保函条件后及时向出函方申请支付工程款，以避免因逾期申请而影响工程款的支付。

5. 加强监管力度：工程款履约保函涉及多个部门，各部门应加强沟通协调，共同加强监管力度，维护施工企业的合法权益。

五、结语

工程款履约保函是一种有效的工程款支付方式，能够保证施工企业的工程款得到及时足额支付，降低资金压力和风险。十堰市积极推广工程款履约保函，并取得了一定的成效，为其他地区提供了有益的借鉴。随着工程款履约保函的不断推广和应用，我国工程建设领域的资金风险将得到有效控制，工程建设市场将更加规范有序。