近年来,随着我国经济的快速发展,工程建设项目日益增多,随之而来的工程款支付问题也日益受到重视。在传统工程款支付方式中,一般采用现金支付的方式,但这种方式存在一定的风险,如工程款被挪用、拖欠等。为了解决这个问题,一种新的支付方式——履约保函逐渐得到推广和应用。
履约保函,是指由银行或担保公司出具的、保证在一定条件下履行合同义务的书面承诺。在工程建设领域,工程款履约保函是指由银行或担保公司出具的、保证施工企业按时足额收取工程款的书面承诺。其主要功能是保证施工企业的工程款能够得到及时足额的支付,从而降低施工企业的资金压力和风险。
十堰市是湖北省重要的工业城市,近年来各类工程建设项目不断增加,其中不少项目涉及工程款支付问题。为了规范工程款支付行为,保障施工企业的合法权益,十堰市积极推广工程款履约保函,并取得了一定的成效。那么,什么是工程款履约保函?它具有哪些特点和优势?又是如何在十堰工程项目中得到应用的呢?
一、工程款履约保函概述
工程款履约保函,是指由银行或担保公司出具的、保证施工企业按合同约定收取工程款的书面承诺。它是一种以书面形式作出的单方允诺,允诺人(即保函出具方)保证在一定条件下履行合同义务,以确保受益人(即施工企业)能够按时足额收取工程款。
工程款履约保函具有以下特点:
1. 以书面形式作出:履约保函必须是书面的,口头承诺不具有法律效力。
2. 单方允诺行为:履约保函是由保函出具方单方面作出的允诺,而无需受益人作出任何承诺或允诺。
3. 以合同为依据:履约保函以合同为依据,其目的是保证合同的履行,因此合同是出具履约保函的基础和前提。
4. 有条件的允诺:履约保函的允诺是有条件的,只有在满足一定条件的情况下,允诺人才会履行其允诺的义务。
二、工程款履约保函的优势
工程款履约保函具有以下优势:
1. 降低资金压力:施工企业可以凭借履约保函向银行申请贷款,以缓解资金压力,从而加快工程进度,提高施工效率。
2. 减少资金风险:履约保函由银行或担保公司出具,其偿付能力较强,能够最大限度地保障施工企业的工程款能够得到及时足额支付,从而减少资金风险。
3. 简化支付程序:工程款履约保函可以取代传统的现金支付方式,施工企业无需再办理复杂的现金支付程序,从而简化了工程款支付程序。
4. 提高资金利用率:施工企业可以将工程款履约保函作为融资工具,以较低的成本获得资金,从而提高资金利用率,降低融资成本。
5. 增强合同约束力:履约保函对合同双方均有约束力,能够有效地保证合同的履行,维护双方的合法权益。
三、十堰工程款履约保函的应用
十堰市积极推广工程款履约保函,并取得了一定的成效。十堰市住建委于2018年出台了《十堰市建设工程款支付管理办法》(以下简称《办法》),对工程款履约保函的适用范围、出具程序、管理措施等作出了明确规定。
根据《办法》规定,十堰市行政区域内新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程项目均适用工程款履约保函。建设单位与施工单位签订施工合同后,建设单位应向施工单位出具工程款履约保函,保证施工单位按合同约定收取工程款。
工程款履约保函由建设单位委托银行或担保公司出具,其内容主要包括:工程名称、工程地点、工程规模、工程款金额、支付时间、支付方式、违约责任等。建设单位应在施工合同签订之日起5个工作日内向施工单位出具工程款履约保函,并抄送项目监理单位。
《办法》还对工程款履约保函的监管措施作出了规定。建设单位应在工程竣工验收合格之日起5个工作日内,向施工单位支付工程款。如建设单位未按时支付工程款,施工单位可以向工程所在地建设行政主管部门投诉,建设行政主管部门应及时调查处理,并可以对建设单位进行处罚。
此外,《办法》还鼓励施工单位将工程款履约保函用于融资。施工单位可以凭借工程款履约保函向银行申请贷款,以缓解资金压力,加快工程进度。银行应按照市场化原则,对施工单位的贷款申请予以支持,并提供便捷高效的服务。
四、工程款履约保函的注意事项
工程款履约保函在应用过程中应注意以下事项:
1. 选择有资质的出函方:工程款履约保函应由有资质的银行或担保公司出具,以保证其偿付能力和履约能力。
2. 严格履行保函条件:施工企业应严格履行保函条件,如未按时足额收取工程款,应及时向出函方索赔。
3. 加强风险防范意识:施工企业应加强风险防范意识,注意识别和防范履约保函的风险,如出函方偿付能力不足、保函内容不清晰等。
4. 及时申请支付工程款:施工企业应在满足保函条件后及时向出函方申请支付工程款,以避免因逾期申请而影响工程款的支付。
5. 加强监管力度:工程款履约保函涉及多个部门,各部门应加强沟通协调,共同加强监管力度,维护施工企业的合法权益。
五、结语
工程款履约保函是一种有效的工程款支付方式,能够保证施工企业的工程款得到及时足额支付,降低资金压力和风险。十堰市积极推广工程款履约保函,并取得了一定的成效,为其他地区提供了有益的借鉴。随着工程款履约保函的不断推广和应用,我国工程建设领域的资金风险将得到有效控制,工程建设市场将更加规范有序。