PPP项目是指政府和民营部门合作共建的公私合作项目，履约保函是指承包商向发包人提供的一种金融担保工具。那么在PPP项目中，是否需要提交履约保函呢？
首先，我们来看一下履约保函的作用。履约保函可以作为保证合同履行的一种方式，对于发包人来说，通过要求承包商提交履约保函，可以增加对项目实施方的信心，确保项目能够按照合同约定顺利进行。同时，履约保函还可以对承包商进行约束，帮助其加强管理和控制风险，确保项目完成质量和进度。
然而，需要注意的是，履约保函也并非是所有PPP项目都必须要求的。在一些小型的、风险相对较低的项目中，可能不需要要求承包商提交履约保函。这主要取决于项目的具体情况和风险评估结果。
另外，履约保函的费用也是需要考虑的因素之一。通常情况下，提交履约保函需要支付一定的费用，这会增加项目成本。因此，在决定是否提交履约保函时，需要综合考虑项目的风险和收益，以及相关费用是否可以承担。
与此同时，履约保函的提交还需要考虑合同的规定。有些PPP项目合同中可能已经明确了是否需要提交履约保函，若合同要求必须提交，则不可避免地需要履行这一要求。因此，在确定是否需要提交履约保函之前，首先需要对合同条款进行仔细分析。
综上所述，PPP项目是否需要提交履约保函主要取决于项目的风险评估、合同规定以及经济考量。在决策过程中，应该结合实际情况进行分析，并进行权衡取舍。无论是否提交履约保函，最重要的是确保项目能够按照合同顺利进行，达到预期的目标。
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