在工程建设领域，招标投标是项目发包和承包的重要环节。为保障招标人的合法权益，规范招标投标活动，招标人通常要求投标人在提交投标文件的同时，提供投标担保，即投标保函。投标保函是银行或担保公司根据投标人的申请，向招标人出具的，保证投标人按照招标文件规定参加投标，并在中标后与招标人签订合同并提供履约担保的书面承诺。
在项目中标后，投标人需要与招标人签订合同，并按要求提交履约担保，即履约保函。履约保函是由银行或担保公司根据承包人的申请，向发包人出具的，保证承包人按照合同约定履行义务的书面承诺。为简化手续、降低成本，实践中，往往会采用投标保函转为履约保函的操作方式。
本文将对投标保函转为履约保函的具体操作、法律风险及注意事项进行详细阐述。
投标保函转为履约保函的操作流程一般如下：
（一）提出申请
在中标通知书发出后，承包人(原投标人)应及时与招标人、担保公司(原保函开立机构)进行沟通，就投标保函转为履约保函事宜达成一致意见。承包人需向担保公司提交书面申请，明确表示将原投标保函转换为履约保函的意愿，并提供相关资料，包括但不限于中标通知书、工程承包合同等。
（二）审查确认
担保公司收到承包人的申请及相关资料后，需对相关内容进行审核，主要包括以下几个方面：
1.核实中标通知书及工程承包合同的真实性、有效性；
2.审查承包人的资信状况，评估其履约能力；
3.确认原投标保函的效力，包括担保金额、担保期限等是否符合履约担保的要求。
（三）办理转证
经审查确认后，担保公司与承包人、招标人协商一致，签订三方协议，明确原投标保函转为履约保函，并对保函的担保期限、担保金额、担保范围等进行相应变更。
（四）出具保函
担保公司根据三方协议约定，向招标人出具履约保函。至此，投标保函转为履约保函的操作完成。
投标保函转为履约保函虽然操作便捷，但也存在一定的法律风险，主要包括以下几个方面：
（一）担保期限衔接风险
在实践中，部分投标保函的担保期限较短，可能在项目履约过程中提前失效。如果在投标保函失效前未及时转为履约保函或办理续保手续，将导致招标人的权益无法得到保障。
（二）担保金额不足风险
投标保函的担保金额一般为招标项目估算价的一定比例，而履约保函的担保金额则需要根据实际签订的合同金额确定。如果在投标保函转换为履约保函时，未及时调整担保金额，可能导致担保金额不足以弥补招标人的实际损失。
（三）担保范围不一致风险
投标保函与履约保函的担保范围存在差异。投标保函主要担保投标人在投标有效期内撤回投标文件、中标后无正当理由拒签合同、中标后未按规定提交履约担保等行为；而履约保函则主要担保承包人未按照合同约定履行义务的行为。如果在转换过程中，未对担保范围进行明确约定，可能导致担保范围不符合实际需要，产生纠纷。
为有效规避风险，确保投标保函转为履约保函操作的顺利进行，需要注意以下几点：
（一）尽早沟通、达成一致
在投标阶段，投标人就应该与担保公司、招标人充分沟通，就投标保函转为履约保函的可能性、操作流程、费用承担等方面达成一致意见，并以书面形式进行确认，避免后期出现争议。
（二）关注期限、及时办理
投标人应密切关注投标保函的担保期限，在保函到期前，及时与担保公司、招标人联系，办理转证手续，确保担保的连续性，避免出现担保空档期。
（三）明确约定、规范操作
在签订三方协议时，承包人、招标人和担保公司应明确约定履约保函的担保期限、担保金额、担保范围等关键条款，并严格按照约定的程序和要求办理转证手续，确保操作的合法合规。
（四）选择信誉良好的担保机构
投标人在选择担保机构时，应优先选择信誉良好、实力雄厚、服务优质的机构，并对其收费标准、服务内容、理赔流程等进行详细了解，避免因担保机构自身原因导致的风险和损失。
投标保函转为履约保函是工程建设领域常见的一种操作方式，能够有效简化手续、降低成本。但同时也需要注意相关的法律风险，并采取相应的防范措施。在实践中，相关各方应加强沟通协作，严格按照法律法规和合同约定履行各自义务，共同维护良好的市场秩序。
