前言 履约保函是投标人在投标时向招标人提交的一项担保书，以保证投标人中标后履行合同义务。浙江省现行的履约保函比例为2%，这一比例在全国范围内属于比较低的水平。
履约保函比例的确定因素 履约保函的比例通常由以下因素决定：
合同金额：合同金额越大，履约保函比例往往也越高。 工程性质：工程性质复杂或风险较高的，履约保函比例通常也较高。 承包人资信：信用良好的承包人，履约保函比例可以适当降低。 招标人要求：招标人可以根据自己的需要确定履约保函的比例。浙江省履约保函比例为2%的原因 浙江省履约保函比例为2%的原因主要有以下几个方面：
促进小微企业发展：较低的履约保函比例可以减轻小微企业的资金压力，有利于其参与投标。 激发市场活力：较低的履约保函比例可以降低投标门槛，吸引更多的投标人参与，从而激发市场活力。 降低投标成本：较低的履约保函比例可以减少投标人的保函费用，降低投标成本。 符合国家政策：浙江省的履约保函比例与国家政策相一致，国家发改委《关于进一步深化工程建设领域改革培育发展工程总承包和工程项目管理企业的若干意见》中明确提出，对中小企业投标实行履约担保方式的差别化政策。实施后的影响 浙江省履约保函比例调整为2%后，对全省工程建设市场产生了以下影响：
小微企业参与度提高：据统计，履约保函比例调整后，小微企业参与投标的数量显著增加。 市场竞争加剧：较低的履约保函比例降低了投标门槛，吸引了更多的投标人参与，导致市场竞争加剧。 工程建设成本降低：由于履约保函费用的减少，工程建设的总体成本也有所降低。存在的问题 尽管履约保函比例调整为2%后取得了积极效果，但也存在一些问题：
履约风险增加：履约保函比例较低可能会增加招标人面临的履约风险。 优质企业难以脱颖而出：较低的履约保函比例可能会导致优质企业难以在竞争中脱颖而出。 投标乱象加剧：较低的履约保函比例可能会导致投标乱象加剧，如恶意投标、低价中标等问题。改进建议 为了进一步完善浙江省履约保函制度，建议采取以下改进措施：
差异化履约保障：根据不同工程的风险等级和承包人的资信情况，采用差异化的履约保障方式，如对小微企业采用担保方式，对大型承包人采用保函方式。 加强履约监管：完善工程建设履约监管体系，建立履约评价制度和黑名单制度，加强对履约情况的监督检查，确保合同的履约质量。 建立履约保险制度：引入履约保险制度，由承包人购买履约保险，分散履约风险，减轻招标人的担保压力。 推行履约信用评级：建立完善的履约信用评级体系，对承包人的履约能力进行客观评价，作为履约保障的重要依据。结语 浙江省履约保函比例调整为2%后，既取得了一定的成效，也面临着一些问题。通过采取差异化履约保障、加强履约监管、引入履约保险制度、推行履约信用评级等改进措施，可以进一步完善履约保障制度，促进工程建设市场的健康有序发展。
