履约保函是保证合同履约的一类担保工具，由开立银行（保函人）针对承包人（保函受益人）依据标的合同向业主（保函申请人）开立，保证承包人在合同履行过程中完全履行其义务，否则由保函人对业主承担赔偿责任。
针对履行合同中支付的工程款项，有时业主出于对工程质量及进度保障的考虑，可以通过银行开立保函的形式，要求承包人提供履约保函。如此，业主在合同约定的付款节点仅向承包人支付一定比例的款项，剩余的款项则由银行作为履约保函的付款保证金留存，待承包人履行完合同义务，方可向银行申请释放剩余的付款金额。
传统的观点认为，履约保函属于财务类业务，因此由财务部门办理更合理。财务部门本身具备较强的专业知识和技能，熟悉银行业务，并具备较强的财务分析能力和风险控制能力，有利于企业对履约保函进行准确的评估和管理。
财务部门办理履约保函的具体流程如下：
接受申请：收到业务部门提交的履约保函申请，包括合同、保函格式等材料。 审查评估：审查合同条款，评估承包人的履约能力和财务状况，以及履约保函的开立金额、期限等是否合理，并提出相应的审查意见。 撰写呈报材料：根据审查结果，撰写履约保函开立呈报材料向上级领导汇报，并提出是否开立保函的建议。 开具保函：经上级领导批准后，财务部门与银行沟通，开具履约保函，并与承包人签订担保合同。 保函管理：定期跟踪履约保函的使用情况，并在保函到期前及时办理续保หรือ释放手续。财务部门办理履约保函存在以下优势：
专业性强：财务部门人员具备较强的专业知识和技能，能够准确理解和把握合同条款，以及履约保函的法律风险和财务风险。 风险控制：财务部门能够通过审查合同和承包人的财务状况，有效控制履约保函开立的风险，降低企业因履约保函而遭受损失的可能性。 提高资金利用效率：财务部门能够通过对履约保函的有效管理，合理安排资金使用，提高资金利用效率，降低企业资金成本。然而，近年来，随着企业内部控制制度的不断完善，一些企业也开始将履约保函的办理工作交由非财务部门负责，例如法务部门、工程管理部门等。
非财务部门办理履约保函的理由主要有：
杜绝利益冲突：履约保函涉及到对承包人履约能力的评估，如果由财务部门负责办理，可能存在利益冲突，影响履约保函的公正性。 提高效率：非财务部门通常更了解合同的具体内容和履约的实际情况，能够更快速、高效地办理履约保函。 加强专业分工：将履约保函的办理工作交由专业部门负责，可以加强专业分工，提高工作效率和质量。无论由哪个部门办理，企业在办理履约保函时都需要遵循以下原则：
审慎原则：坚持审慎的原则，对承包人的履约能力和财务状况进行充分评估，合理把握履约保函的开立金额和期限。 合规原则：严格遵守相关法律法规和企业内部控制制度，规范履约保函的开立、使用和管理流程，确保履约保函的合规性。 风险控制原则：始终坚持风险控制原则，加强对履约保函的风险管理，及时止损，降低企业因履约保函而遭受损失的可能性。总之，对于履约保函由哪个部门办理的问题，目前并没有统一的标准，企业可以根据自身的实际情况，结合上述分析，做出合理的选择。无论由哪个部门办理，都应坚持专业性、风险控制和合规性原则，确保履约保函的有效使用和管理。
