近年来，随着我国建筑行业的快速发展以及招投标制度的不断完善，建筑履约保函作为一种保障工程顺利进行的重要手段，其应用也越来越广泛。在实际操作中，由于各种原因，部分建筑企业会选择寻求第三方机构“代开”履约保函。本文将对“代开建筑履约保函”的现象进行全面分析，探讨其背后的原因、存在的风险以及可能的解决方案。
建筑履约保函，是指保证人(通常是银行或保险公司)向业主(也称受益人)出具的一种书面担保，承诺如果承包商(被保证人)未能按照合同约定履行其义务，保证人将在收到业主索赔后，按照保函约定的金额和期限内向业主进行赔偿。履约保函的目的是为了保障工程项目顺利完工，维护业主和承包商双方的合法权益。
“代开”建筑履约保函，是指不具备开具保函资质的机构或个人，通过各种手段伪造或冒用正规金融机构名义，为建筑企业开具虚假履约保函的行为。 这种行为本质上是一种金融欺诈行为，其背后主要原因包括：
1. 建筑企业资金压力大
申请正规的银行履约保函需要占用企业较多流动资金，而一些中小建筑企业资金相对紧张，难以满足银行的担保条件，为了顺利承接工程项目，便会铤而走险选择“代开”保函。
2. 降低成本、追求利益最大化
与正规金融机构相比，“代开”保函的收费相对较低，且办理手续简便，一些企业为了降低成本、追求利益最大化，便会选择这种方式。
3. 信息不对称、监管不到位
目前，我国对“代开”保函行为的监管力度还不足，部分业主对保函真伪识别能力较弱，给“代开”保函提供了可乘之机。
“代开”建筑履约保函是一种严重的违法犯罪行为，其潜在风险不容忽视，一旦出现问题，将会给项目各方带来巨大损失。
1. 对业主而言：
如果承包商不能按时履约，而“代开”的保函又是虚假的，业主将无法从保证人处获得赔偿，面临巨大的经济损失，甚至可能导致项目烂尾。
2. 对承包商而言：
一旦“代开”行为败露，承包商将面临法律制裁，信用也会受到严重损害，甚至可能被列入企业“黑名单”，影响其今后的经营活动。
3. 对金融机构而言：
“代开”保函的行为损害了正规金融机构的声誉，扰乱了金融市场秩序，不利于金融行业的健康发展。
为了防范“代开”建筑履约保函的风险，需要政府、企业、金融机构等多方共同努力，构建起一道坚固的防线。
1. 加强政府监管力度
政府相关部门应加大对“代开”保函行为的打击力度，提高违法成本，形成强有力的震慑作用。同时，要加强对保函市场的监管，完善相关法律法规，建立健全保函市场准入和退出机制。
2. 加强企业自身管理
建筑企业要增强法律意识和风险意识，树立诚信经营理念，杜绝侥幸心理，自觉抵制“代开”保函的行为。 在选择担保机构时，要认真审查其资质，选择正规的银行或保险公司，避免上当受骗。
3. 提高业主风险防范意识
业主作为工程项目的甲方，要提高风险防范意识，认真审核承包商提供的保函，可以通过官方渠道验证保函真伪，避免接收虚假保函。同时，可以通过购买工程险等方式，进一步分散项目风险。
4. 金融机构要加强自律
金融机构要加强内部管理，规范保函业务操作流程，提高从业人员的风险防范意识和业务水平，杜绝内部人员参与“代开”保函的行为。同时，要加强与企业的合作，创新保函产品和服务模式，为企业提供更加便捷高效的保函服务。
总之，“代开”建筑履约保函是一种危害极大的违法行为，不仅损害了国家利益和社会公共利益，也严重扰乱了建筑市场秩序。 只有政府、企业、金融机构等各方共同努力，才能有效遏制“代开”保函行为的发生，维护建筑市场的健康发展，保障工程项目的顺利进行。
