中华人民共和国财政部和中国保监会联合颁布了《履约保证金保函新规》（以下简称“新规”），对履约保证金保函业务进行规范，以保障交易各方的合法权益，促进履约保证金保函业务健康发展。
新规对履约保证金保函的定义、承保范围、承保条件、保函转让、保函到期、保函索赔等内容进行了明确规定。
1. 定义
履约保证金保函是指保证人在申请人(投标人或承包人)未按约履行合同义务时，向受益人(发包人或业主)支付一定金额的履约保证金的书面承诺。
2. 承保范围
新规规定，履约保证金保函的承保范围限于因申请人未按时、保质、保量履行合同义务而造成的损失。新规明确指出，履约保证金保函不承保因不可抗力、战争、罢工等不可归责于申请人的原因造成的损失。
3. 承保条件
新规规定，保证人承保履约保证金保函应当具备以下条件：
具有在中国境内经营履约保证金保函业务的资格； 具有良好的财务状况和信用评级； 具有健全的风控机制，能对申请人的履约能力和信用状况进行有效评估； 已向中国保监会履约保证金保函业务保证金制度进行备存。4. 保函转让
新规对履约保证金保函的转让进行了限制，规定未经受益人书面同意，不得转让保函。
5. 保函到期
新规规定，保证人应当在合同履约期满后的15个工作日内，向受益人返还履约保证金保函。
6. 保函索赔
新规明确了受益人的索赔权，规定受益人在申请人未按约履行合同义务时，在保单约定的期限内，可以向保证人索赔履约保证金。保证人应当在收到受益人索赔书面通知后，依据保函条款在30个工作日内做出结算。
新规的出台对履约保证金保函业务产生了以下影响：
规范了履约保证金保函市场，明确了履约保证金保函的性质、承保条件和索赔程序，净化了市场环境。 增强了受益人的信心，保障了受益人的合法权益，有效降低了履约风险。 促进了履约保证金保函业务健康发展，促使保证人加强风险管理，提高业务水平。新规的出台对交易各方提出了新的要求，交易各方应注意以下事项：
受益人应选择具有良好声誉和信用评级的保证人，并仔细审查保函条款，确保保函条款与合同条款相一致。 申请人在投标前应仔细评估自己的履约能力和信用状况，选择适合的保证人，并提供真实、准确的投保材料。 保证人在承保前应进行充分的风险评估，制定完善的风控措施，确保保函的安全性和有效性。《履约保证金保函新规》的颁布实施，标志着我国履约保证金保函业务进入了一个新的发展阶段。新规的实施规范了市场行为，保护了交易各方的合法权益，推动了履约保证金保函业务的健康发展。交易各方应充分理解和贯彻新规精神，依法合规开展履约保证金保函业务，保障交易安全。
