履约保函是一种招投标中常见的风险管理工具，用于确保承包商或供应商履行其合同义务并提供质量和服务保证。它可以帮助业主在项目进展过程中减少风险，并提供一定的保障。
然而，为了限制投标人，确保他们能够按照合同要求履行承诺，履约保函通常会采取以下措施：
1. 信用评估：招标文件通常会要求投标人提交信用报告或其他信用证明材料，以评估其履约能力和财务状况。这可以帮助业主筛选合适的投标人，降低合作风险。
2. 售后服务：履约保函中通常会规定承包商/供应商在交付完产品或完成工程后，需要提供一定期限的售后服务。这个售后服务期限通常与产品质量保修期相对应，确保投标人在这段时间内积极配合解决问题。
3. 罚则条款：为了限制投标人，履约保函中通常会规定一系列违约罚则，如滞纳金、违约金等。投标人如未能按时履行合同义务，将面临相应的经济处罚，从而减少其不履约的可能性。
4. 审查和监督：业主可以要求投标人不间断地提供关于项目进展、质量控制和资金使用情况的报告。这样可以增强对投标人的监督，确保其按照合同规定履行责任。
5. 保险：招标文件中通常会要求投标人购买相关保险，以保障项目的顺利进行。例如，对于建筑工程，承包商可能需要购买施工一切险、第三者责任险等。这种做法可以在出现意外事故或纠纷时保护业主的利益。
总之，履约保函作为一种风险管理工具，可以帮助限制投标人并确保他们按照合同要求履行职责。通过信用评估、售后服务要求、罚则条款、审查和监督以及保险要求等措施的综合运用，业主可以有效地降低合作风险，保证合同顺利履行。
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