我们常说的“围标”,是指在招标过程中,投标人之间通过事先协商、相互串通来控制投标价格,以期达到排除其他竞争者、获得投标优势的目的。这种行为显然是违法的,那它是否会对招标过程中涉及的银行保函开立产生影响呢?今天我们就来探讨一下这个问题。
在大型工程项目招标时,通常要求投标人提供一定的投标保证金,以保证投标人的诚信和履约能力。投标保证金一般有两种形式:银行保函和现金(包括支票、汇票等)。对于投标人来说,提供现金形式的保证金会占用一定的资金量,而银行保函则可以节省这部分资金成本。因此,很多投标人倾向于选择银行保函的方式来提供投标保证金。
那么,银行保函是什么呢?银行保函是银行应客户申请开立的、保证在满足一定条件时银行付款的书面承诺。在招标过程中,投标人向银行申请开立保函,由银行承诺在投标人中标后,如其不与招标人签订合同,银行将向招标人支付一定金额的违约金。
现在,我们来讨论一下围标行为是否会对保函开立银行造成影响。
首先,我们要明确,围标行为本身是违法的,是扰乱市场秩序、破坏公平竞争的行为。根据《中华人民共和国招标投标法》的规定,围标属于投标人相互串通投标的违法行为,情节严重的,还可能构成犯罪。因此,围标行为本身就应该受到法律的制裁。
其次,围标行为会损害招标人的利益。围标行为往往会导致投标价格高于市场价格,使招标人多支付费用,降低了招标的效率和效果。同时,围标行为还会损害其他投标人的利益,使他们无法公平竞争,从而失去中标的机会。
再次,围标行为也会对开立保函的银行造成影响。银行开立保函,是基于投标人提供的资料和信息,对投标人的资信状况、还款能力等进行评估后做出的承诺。如果投标人存在围标行为,说明其不诚信、不守法,银行对其还款能力和诚信度将产生质疑,从而影响银行对其授信,甚至可能拒绝为其开立保函。
根据《银行保函业务管理办法》的规定,银行在开立保函前,应当对申请人的资信状况、还款能力、交易背景等进行尽职调查。如果银行发现申请人存在违法违规行为,有权拒绝为其开立保函。因此,围标行为很可能会影响银行对其授信,导致银行拒绝开立保函。
此外,如果银行已经开立了保函,但后来发现投标人存在围标行为,银行也有权要求投标人提供其他担保或补足担保。如果投标人无法提供,银行可以宣布保函失效,并要求投标人承担违约责任。
综上所述,围标行为不仅会损害招标人的利益和其他投标人的利益,也会对开立保函的银行造成影响。银行有权拒绝为存在围标行为的投标人开立保函,或者要求其提供其他担保。因此,投标人应严格遵守法律法规,诚信投标,避免围标行为,维护市场秩序和自身权益。
同时,招标人也应加强对投标人的监督和管理,及时发现和举报围标行为,维护自身的合法权益,促进市场公平竞争。围标行为不仅损害招标人的利益,也扰乱了市场秩序,影响了银行保函的开立,因此必须予以严厉打击和惩处。