海关总署在2021年发布《关于海关汇总征税担保业务有关事项的公告》（以下简称《公告》），明确了海关汇总征税担保制度的实施细则，其中对于保函的支付时间也进行了规定。今天，我们就来重点讨论一下这个问题。
首先，我们需要了解什么是海关汇总征税担保制度。简单来说，就是进出口企业可以在海关指定的担保机构提供担保后，享受在一定期限内对进出口货物征税总额进行汇总缴纳的便利措施。这对于企业来说，可以有效降低资金压力，提高通关效率。
在这一制度下，担保机构向海关提供担保，保证企业在规定期限内缴纳税款。而保函，就是担保机构向海关出具的书面担保文件。当企业未能按时缴纳税款时，海关有权根据保函向担保机构索赔。
那么，海关总署《公告》对于保函的支付时间是如何规定的呢？
《公告》明确，担保机构出具的保函，应当明确以下内容：
1.海关名称；
2.担保机构名称；
3.进出口企业名称；
4.担保金额；
5.担保范围；
6.担保期限；
7.支付时间及条件。
其中，支付时间及条件是指，当进出口企业未按时缴纳税款时，海关可以要求担保机构在多长时间内支付担保金，以及需要满足哪些条件才能启动支付程序。
根据《公告》，支付时间及条件应当符合以下要求：
1.支付时间应当在海关索赔之日起20个工作日内；
2.支付条件仅限于进出口企业未按时缴纳税款。
这意味着，当进出口企业未能按时缴纳税款时，海关有权要求担保机构在20个工作日内支付担保金。而无需等待法院判决或其他程序，这也是海关汇总征税担保制度高效便捷的原因之一。
那么，在实际操作中，担保机构是否一定会在20个工作日内支付担保金呢？
这里要注意的是，《公告》中规定的支付时间是“应当在20个工作日内”，而不是“必须在20个工作日内”。这意味着，支付时间可以根据实际情况进行调整。
例如，如果进出口企业在海关索赔后，立即缴纳了税款，那么担保机构可能就不需要支付担保金了。或者，如果进出口企业和海关达成协议，延长了缴税期限，那么支付时间也可能相应地进行调整。
但是，无论如何调整，支付时间都必须在合理范围内，并且不能影响海关征税工作的正常进行。
此外，《公告》还规定，担保机构应当在保函中明确，其放弃以下权利：
1.要求海关在索赔前采取其他救济措施；
2.以海关未尽到必要注意义务或其他自身过错为由，拒绝承担担保责任；
3.以海关对担保机构未造成实际损失为由，拒绝承担担保责任。
这意味着，担保机构必须承担无条件支付担保金的义务。即使海关在管理上存在一定过失，或者没有造成实际损失，担保机构也不能以此为由拒绝支付。
综上所述，海关总署《公告》对于保函的支付时间进行了明确规定，要求担保机构在20个工作日内支付担保金，同时放弃了部分抗辩权利，以确保海关征税工作的顺利进行。当然，在实际操作中，支付时间可以根据具体情况进行调整，但必须在合理范围内。
希望通过今天的讨论，大家能够更好地了解海关汇总征税担保制度，以及保函支付时间相关规定的含义和重要性。
