市场上关于农民工工资保函的讨论一直未曾停歇，究其原因，是因为农民工工资保函的出现，确实在一定程度上解决了工程项目中的用工难题，也保障了农民工工资的及时发放，可谓一举两得。但与此同时，也有人质疑农民工工资保函的成本问题，认为申请保函的费用会转嫁到农民工身上，从而增加他们的用工成本。那么，农民工工资保函究竟是什么?又为什么会引起争议呢?
农民工工资保函，是指银行应承包单位申请，为承包单位开立的，保证其履行与施工总承包单位或项目开发单位签订的劳务用工合同，按时足额支付农民工工资的函件。它是一种担保函，由银行作为担保人，承诺当承包单位无法按时足额支付农民工工资时，银行将承担担保责任，先行代为支付工资。
这就好比我们平时买东西时向商家承诺，如果我们无法按时付款，银行会暂时垫付，然后我们再向银行偿还这笔钱。农民工工资保函也是这样，它为农民工提供了一份工资保障，让他们能够更加安心地工作，不用担心工资被拖欠。
那为什么会有农民工工资保函收费的讨论呢?这就要从保函的申请说起了。
申请农民工工资保函，通常需要一定的费用，包括担保费、风险补偿金、管理费等。这些费用一般是由申请保函的单位，也就是施工单位或承包单位来支付。因为银行作为担保人，也需要承担一定的风险和成本，所以会收取一定的费用作为补偿。
但一些施工单位或承包单位，可能会将这笔费用转嫁到农民工身上，也就是说，他们可能会要求农民工自己支付这笔保函费，或者从农民工的工资中扣除。这样一来，农民工的实际收入就会减少，无形中增加了他们的用工成本。
举个例子，如果一个工程项目需要100名农民工，每个农民工每天工资200元，一个月的工资就是6000元。如果申请农民工工资保函的费用是每月100元，那么100名农民工一个月就需要多支出10000元。这笔费用可能会由农民工自己承担，或者从他们的工资中扣除。
那么，农民工工资保函的费用到底是多少呢?
目前，市场上的农民工工资保函收费标准并不统一，不同的银行可能会有不同的收费标准。有些银行可能收取固定的担保费，也有一些银行是根据担保额度的一定比例来收取费用。一般来说，担保额度越高，收费比例越低;反之，收费比例越高。
除了担保费之外，银行还可能收取一定的风险补偿金和管理费。风险补偿金是为了抵御银行的担保风险，万一施工单位或承包单位无法支付工资，银行需要先行垫付，这笔风险补偿金就可以用来弥补银行的损失。管理费则是银行提供担保服务而产生的费用，包括审核材料、跟进项目进展等工作。
以某商业银行的农民工工资保函为例，其收费标准为担保费每年2%，风险补偿金为担保额度的5%，管理费为每年1000元。如果一个工程项目的总承包额为1000万元，需要支付的担保费就是20万元，风险补偿金为50万元，再加上1000元的管理费，总共需要支付70.1万元。
这笔费用对于一个工程项目来说可能并不高，但如果是多个项目，或者施工单位规模较小，这笔费用也是一笔不小的开支。因此，有些施工单位可能会权衡利弊，考虑是否要将这笔费用转嫁给农民工，或者从其他方面压缩成本。
那么，农民工工资保函的出现，究竟是好是坏呢?
我们先来看看农民工工资保函的好处。首先，它为农民工提供了工资保障，让他们能够更加安心地工作，不用担心工资被拖欠。其次，它也帮助施工单位解决了用工难的问题，农民工有了工资保障，也会更愿意长期稳定地留在工地上工作。最后，它还能规范工程项目的用工管理，减少劳资纠纷，维护社会稳定。
但与此同时，农民工工资保函也存在一些问题。首先，正如我们前面讨论的，有些施工单位可能会将保函费转嫁给农民工，增加他们的用工成本。其次，农民工工资保函的申请和管理也比较复杂，需要一定的时间和精力，对于一些小型的施工单位来说，这可能是一笔不小的负担。最后，银行作为担保人，也需要承担一定的风险，万一施工单位无法支付工资，银行也要先行垫付，这可能会增加银行的坏账风险。
综上所述，农民工工资保函是一把双刃剑，它有自己的优势和弊端。关键在于如何规范使用，让它的好处最大化，弊端最小化。
一方面，政府部门应该加强监管，严禁施工单位将保函费转嫁给农民工，保障他们的切身利益。另一方面，银行也应该优化审核流程，简化申请手续，降低施工单位的申请成本，同时加强风险管理，避免承担过高的担保风险。最后，施工单位也应该诚信经营，规范用工，切实保障农民工的工资权益。
只有通过多方的共同努力，农民工工资保函才能发挥其积极作用，真正成为保障农民工权益的有力工具，让他们能够安心工作，享受劳动成果，共享经济发展成果。
