在工程建设领域，尤其是大型项目的招投标过程中，投标保函发挥着至关重要的作用。近年来，一种新型投标保函形式——分离式投标保函逐渐进入人们的视野，并日渐被工程项目投资方、招标方所接受和采用。那么，什么是分离式投标保函？它有什么特点和优势？又有哪些风险和注意事项呢？今天我们就来聊聊这个话题。
分离式投函，顾名思义，是指由两份独立的保函组成，一份是投标保证函，另一份是履约保证函。与传统的投标保函不同，传统的投标保函一般是投标保证和履约保证相结合的，而分离式投标保函将二者分开，分别出具。
也就是说，在投标阶段，投标人向招标人提供投标保证函，保证其在投标过程中遵守相关规定和纪律，如有违规行为，投标人愿意承担相应的责任和处罚。如果投标人中标，则会向招标人提供一份履约保证函，保证其在合同履行过程中切实履行合同义务，如有违约行为，投标人愿意承担经济赔偿责任。
分离式投标保函的特点可以概括为“两分一合”。
首先是“分保”，即投标保证和履约保证分离，分别提供独立的保函。投标保证函保证投标人在投标过程中的规范行为，履约保证函则保证中标人在合同履行过程中的切实履约。
其次是“分险”，即投标风险和履约风险分离。投标风险是指投标人在投标过程中可能出现的违规行为，如串通投标、弄虚作假等，而履约风险是指中标人在合同履行过程中可能出现的违约行为，如延迟交付、质量不达标等。通过分离式投标保函，将二者区分开来，分别管理和承担风险。
再次是“合函”，即两份保函由同一投标人提供，且一般由同一担保机构出具。虽然投标保证函和履约保证函是独立的，但二者之间存在紧密联系，都是由投标人向招标人提供的担保承诺。
与传统的投标保函相比，分离式投标保函具有以下优势：
提高投标效率。在传统的投标保函中，投标人需要提供一笔较大的保证金或保函，涵盖投标和履约两个阶段，这无疑增加了投标人的资金压力和财务成本。而分离式投标保函将二者分开，投标人只需在投标阶段提供一份较低金额的投标保证函，中标后再提供履约保证函，从而降低了投标人的资金压力，提高了投标效率。
明确风险责任。传统的投标保函往往是投标保证和履约保证相结合的，如果投标人违约，招标人可能面临难以区分投标风险和履约风险的问题。而分离式投标保函将二者明确区分开来，招标人可以根据投标人提供的不同保函，准确界定投标风险和履约风险，从而更有效地维护自身权益。
加强履约保障。分离式投标保函将投标保证和履约保证分开，分别提供独立的担保，可以更有效地保障中标人切实履行合同义务。如果中标人在合同履行过程中出现违约行为，招标人可以直接向担保机构索赔，从而提高了合同履约的保障程度。
虽然分离式投标保函具有上述优势，但同时也存在一些风险和注意事项：
担保机构的资质和信誉。分离式投标保函由担保机构出具，其资质和信誉直接关系到保函的效力和可靠性。如果担保机构不具备足够的偿付能力或信誉不佳，可能会影响到保函的兑付，从而损害招标人的权益。因此，在采用分离式投标保函时，招标人应仔细审查和选择担保机构，确保其具备足够的偿付能力和良好的信誉。
投标人的诚信和履约能力。投标人提供分离式投标保函，不代表其一定会遵守投标纪律和切实履行合同义务。如果投标人缺乏诚信或履约能力不足，可能会出现违规投标或违约行为。因此，招标人在选择投标人时，应综合考虑投标人的资质、业绩、信誉等因素，全面评估其诚信度和履约能力。
保函金额的合理性。分离式投标保函的保函金额应合理设置，既要充分保障招标人的权益，又要避免过高保函金额加重投标人的负担。招标人应根据项目规模、风险程度等因素合理确定保函金额，并可以在保函中设置违约赔偿上限，以平衡双方利益。
保函条款的公平性。分离式投标保函的条款应公平合理，兼顾招标人和投标人的权益。招标人不应利用优势地位，在保函中设置苛刻的条款或单方面加重投标人责任。同时，投标人也应仔细阅读和理解保函条款，确保自身权益得到充分保障。
分离式投标保函是一种新型投标担保形式，它将投标保证和履约保证分离，分别提供独立的保函，具有提高投标效率、明确风险责任、加强履约保障等优势。但同时也存在担保机构资质、投标人诚信、保函金额合理性等风险和注意事项。因此，在采用分离式投标保函时，招标人和投标人应充分了解其特点和要求，合理设置保函条款，谨慎选择担保机构，从而有效保障双方权益，促进工程项目的顺利进行。
