近年来，常州市大力优化营商环境，积极推进政务服务改革，在工程建设项目招投标领域，创新推出“电子投标保函”服务，为企业参与工程建设项目投标提供便利，这一改革举措在全国首创，成为提升营商环境的“常州密码”。
在传统的工程建设项目招投标过程中，投标人需要向招标人提供投标保证金，以确保投标人遵守投标规则和合同约定。投标保证金一般以现金形式缴纳，对于企业，尤其是中小企业来说，筹集现金保证金是一笔不小的负担，也影响了企业的资金流动效率。
为了解决这一问题，常州市在全国率先推出“电子投标保函”服务。电子投标保函，是指投标人通过电子保函平台向招标人出具的，用以担保投标人履行投标义务并确保其投标有效的法律文件。与传统的现金保证金相比，电子投保函具有四大优势：
减轻企业负担：投标人无需再缴纳现金保证金，有效降低了投标成本，减轻了企业负担。 提高资金效率：投标人可以将原本用于缴纳保证金的资金用于其他生产经营活动，提高了资金使用效率。 简化办事流程：投标人只需在线申请，即可快速出具电子保函，无需再跑银行、担保公司，简化了办事流程。 增强诚信意识：电子保函由担保机构提供担保，投标人需支付一定的担保费，这有助于增强投标人的诚信意识，减少违约行为。那么，电子投标保函具体如何操作呢？常州市为这项创新改革打造了“一平台、一中心、一标准”的实施体系。
一平台：常州市公共资源交易电子保函平台。该平台集申请、出函、管理、统计等功能于一体，投标人可以通过平台在线申请、在线出函，招标人可以通过平台实时查询、核验保函真伪。 一中心：常州市公共资源交易中心。该中心作为电子保函平台的运营单位，负责平台的日常运行维护、数据统计分析等工作，并提供业务咨询、技术支持等服务。 一标准：常州市制定了《常州市公共资源交易投标保证电子保函管理办法》，对电子保函的适用范围、出函流程、保函担保费率等进行了明确规定，确保电子保函的规范化、标准化运作。电子投标保函的实施，不仅为企业带来了实实在在的便利，也为招标人、担保机构和政府部门提供了多方共赢的局面。
企业：减轻负担，提高效率。投标人无需再缴纳现金保证金，节省了资金成本，同时简化了办事流程，提高了办事效率。 招标人：降低风险，提升效率。招标人可以实时查询、核验保函真伪，有效防范虚假保函风险，同时减少了保证金退还环节，提高了工作效率。 担保机构：扩大业务，提升形象。担保机构通过提供电子保函服务，扩大了业务范围，增加了收益，同时也提升了社会形象和品牌影响力。 政府部门：优化服务，提升形象。政府部门通过创新推出电子投标保函服务，切实为企业减负增效，提升了政务服务水平，优化了营商环境，树立了政府良好形象。自2020年11月常州市实施电子投标保函以来，成效显著。截至2023年6月，常州市公共资源交易电子保函平台已累计出函超3万份，担保金额超200亿元，为企业节省资金成本超6000万元，有效减轻了企业负担，提高了企业资金使用效率。
电子投标保函的实施，也得到了企业的广泛认可和好评。企业普遍反映，电子投标保函操作便捷、高效，为企业参与工程建设项目投标提供了便利，也为企业发展减负增效，希望能够在更多领域推广应用电子保函。
电子投标保函作为一项创新改革举措，在常州市取得良好的实施效果，未来如何发展？
常州市将继续加大改革力度，持续优化电子保函平台功能，扩大电子保函的适用范围，探索在政府采购、土地出让等领域推广应用电子保函，进一步为企业减负增效。同时，常州市也将加强与全国其他城市的交流合作，推广电子投标保函的“常州经验”，为提升全国营商环境贡献力量。
电子投标保函，这一诞生于常州的创新改革举措，正展现出强大的生命力和影响力，成为提升营商环境的“常州密码”。相信在未来，电子投标保函将继续发光发热，为企业发展赋能，为政务服务增彩！
