工程投标保函是工程投标过程中不可或缺的担保文件，被广泛应用于招标人对投标人资格和履约能力的审核。近年来，关于工程投标保函是否可以取消的讨论逐渐增多，并引起了广泛关注。本文将从工程投标保函的定义、作用、取消的理由和替代措施等方面进行论述，探讨工程投标保函是否取消的可行性。
工程投标保函，又称工程投标担保函，是由投标人的保证机构出具的、向招标人承诺投标人履行投标义务的保函。其主要作用包括：
保证投标的严谨性和可靠性，防止投标人随意报价或中途撤标。 保障招标人的利益，避免因投标人履约能力不足或违约而造成损失。支持取消工程投标保函的观点主要基于以下理由：
增加投标企业的运营成本。投标保函通常需要缴纳一定比例的保费，这加重了投标企业的财务负担，不利于中小企业的参与。 阻碍市场竞争。投标保函设置了一定的门槛，限制了部分具备资质但资金实力较弱的企业参与投标，不利于市场公平竞争。 可能产生违规操作。部分投标人为了中标，可能会采取伪造保函、串通保证机构等违规操作，破坏投标市场的公平公正。如果取消工程投标保函，需要考虑替代措施来保障招标人的利益。可能的替代措施包括：
履约保证金：投标人在投标时缴纳一定比例的履约保证金，作为履约的担保。履约后，保证金予以退还；否则，保证金将被没收。 银行信用评级：招标人根据投标人的银行信用评级，对投标人的财务能力和资信状况进行评估，作为投标能力审核的依据。 联合投标：允许具备不同资质和能力的企业联合投标，共同承担合同义务和风险，降低单个投标人的履约风险。取消工程投标保函的利弊需要综合考量。一方面，可以减轻投标企业的运营成本、促进市场竞争、减少违规操作。另一方面，取消保函也可能导致招标人的风险增加，影响投标的严谨性和可靠性。因此，是否取消工程投标保函需要根据具体情况权衡利弊。
在国际惯例中，工程投标保函在发达国家并不普遍使用。如英国、美国等国家，通常采用履约保证金或投标人履约能力评估等方式保障招标人的利益。而在我国，工程投标保函一直被广泛应用，形成了固定的惯例。近年来，我国也有一些地区出台了取消工程投标保函的政策，但总体来看，取消保函的实践并不普遍。
工程投标保函的取消与否是一个复杂的问题，需要综合考虑各方因素，权衡利弊。从目前来看，取消保函的时机尚不成熟。在完善其他替代措施、保障招标人的利益的前提下，可以逐步推进工程投标保函的取消。
