在国际招标采购活动中，投标保函（Bid Bond）是一种常见的投标担保形式，其目的在于保证投标人一旦中标，就会与采购方签订合同并按合同履约。投标保函一般由银行或保险公司等金融机构出具，保证投标人履行投标承诺，并对投标人的投标行为提供担保。如果投标人中标后拒绝签订合同或不按合同履约，采购方可以要求金融机构按照投标保函的约定支付一定的金额作为赔偿。投标保函作为一种担保工具，在国际招标采购活动中发挥着重要作用。

然而，在实际操作中，有时会出现投标人因某些原因要求退还投标保函的情况。那么，投标保函是否可以退费呢？这涉及到投标保函的性质、目的以及相关法律法规的规定等多个方面，是一个值得探讨的问题。下面，我们将从投标保函的定义、作用、退费条件等方面进行分析，以帮助大家更好地了解投标保函退费问题。

一、投标保函概述

投标保函，又称为投标保证金保函、投标担保书，是指投标人向招标人提供的，由银行或保险公司等金融机构出具的书面担保文件，保证投标人在投标过程中遵守投标规则，并对投标人的投标行为提供担保。投标保函是投标人对自己投标行为的一种担保，以确保投标人在中标后按照招标文件的要求与招标人签订合同并履行合同义务。投标保函的常见形式有银行保函和保险保函两种。

（一）银行保函

银行保函是指由银行出具的投标保函，是银行应投标人的申请，保证投标人履行投标义务并向招标人承诺，如果投标人中标后拒绝签订合同或不按合同履行义务，银行将按照保函约定的金额向招标人支付违约金的一种书面担保形式。银行保函的出具一般需要投标人向银行缴纳一定比例的保证金或提供其他担保方式。

（二）保险保函

保险保函是指由保险公司出具的投标保函，是保险公司应投标人的要求，向招标人出具的担保投标人履行投标义务的书面承诺。保险保函的出具一般需要投标人向保险公司缴纳一定的保函费，保险公司则根据投标人的信用情况和项目风险提供相应的保函额度。

二、投标保函的作用

投标保函作为一种担保工具，在国际招标采购活动中发挥着重要作用。其主要作用包括以下几个方面：

（一）保证投标人遵守投标规则

投标保函的出具可以有效保证投标人遵守投标规则，诚实、公平地参与投标。投标人一旦违背投标承诺或有违规行为，将可能被取消投标资格，并承担由此带来的经济损失。因此，投标保函可以约束投标人的投标行为，维护招标活动的公平、公正。

（二）减少招标人的风险

投标保函为招标人提供了额外的保障，降低了招标人的风险。如果投标人中标后拒绝签订合同或不按合同履约，招标人可以要求金融机构按照投标保函的约定支付一定的金额作为赔偿，从而减少损失。因此，投标保函可以有效地保护招标人的权益，增强招标人的信心。

（三）促进合同顺利履行

投标保函的出具可以增强投标人的责任感和履约意识，促使投标人在中标后按照合同约定履行义务。如果投标人不按合同履约，将可能面临投标保函金额的损失，从而督促投标人认真履行合同义务，促进合同的顺利履行。

三、投标保函退费条件

投标保函是否可以退费，主要取决于投标保函的具体情况以及相关法律法规的规定。一般情况下，投标保函不予退费。但如果出现以下情况，投标人可以申请退还投标保函：

（一）招标方取消招标

在招标过程中，如果招标方因故取消招标，投标人可以要求退还投标保函。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十五条规定：“招标人决定放弃招标项目的，应当自决定之日起3日内通知所有投标人，并说明理由。招标人应当同时通知原招标公告发布单位发布招标项目放弃公告，并按招标文件列明的投标人编制投标文件的费用标准，向已经提交投标文件的投标人支付编制投标文件的费用。”因此，如果招标方取消招标，投标人可以依据上述法律规定要求退还投标保函。

（二）投标无效或被拒绝

如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，导致投标无效或被拒绝，投标人可以要求退还投标保函。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十一条规定：“投标人的投标未按招标文件要求编制，或者投标人对招标文件有重大疑问而不向招标人询问，导致投标无效的，其投标保证金不予退还，投标人需要补交的投标保证金不予退还。”由此可见，如果投标无效或被拒绝是由于投标人自身原因造成的，则投标保证金不予退还；如果是由于招标文件不明确或有歧义等招标人原因造成的，投标人可以要求退还投标保函。

（三）中标后放弃中标资格

如果投标人在中标后放弃中标资格，可以要求退还投标保函。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十四条规定：“投标人中标后无正当理由不与招标人订立合同的，投标人应当赔偿招标人重新招标所支出的费用，招标人可以取消其中标资格，没收其投标保证金。”由此可见，如果投标人在中标后放弃中标资格，需要承担一定的法律后果，但仍然可以要求退还投标保函。

四、投标保函退费程序

如果出现上述可以退还投标保函的情况，投标人可以按照以下程序申请退费：

（一）向出具保函的金融机构提交申请

投标人首先需要向出具投标保函的银行或保险公司等金融机构提交书面申请，说明退还投标保函的原因和依据，并提供相关证明材料。

（二）金融机构审核

金融机构收到退费申请后，将对申请材料进行审核。金融机构将根据投标保函的具体情况以及相关法律法规的规定，判断是否符合退费条件。

（三）退还保函费用

如果金融机构审核通过，将按照投标保函的约定退还保函费用。如果投标人缴纳了保证金，金融机构将退还保证金；如果投标人缴纳了保函费，金融机构将退还保函费。

五、投标保函退费纠纷处理

在实际操作中，可能会出现投标保函退费纠纷。如果投标人与金融机构在退费问题上发生争议，可以按照以下方式进行处理：

（一）协商解决

投标人与金融机构可以就退费问题进行协商，友好地解决争议。如果能够达成一致意见，双方可以签订书面协议，约定退费的具体事宜。

（二）司法途径

如果投标人与金融机构无法通过协商解决争议，可以向人民法院提起诉讼，请求法院依法判决。人民法院将根据投标保函的具体情况以及相关法律法规的规定，对退费纠纷进行裁决。

总之，投标保函退费问题涉及到投标人的权益保护和招标活动的公平、公正。投标人应