在国际招标采购活动中，投标保函是投标人提供的一种投标担保形式，也是投标人资格和投标诚意的重要体现。然而，近年来，一些银行在开立投标保函时却频频出现拒开的情况，给投标人带来了不少困扰和损失。那么，银行为何会拒开投标保函？投标人又该如何应对？
投标保函开立流程及特点
投标保函，又称投标保证金保函、投标担保保函等，是银行应投标人的申请，为投标人在投标过程中提供担保而开立的一种书面承诺。投标保函的开立流程一般包括：投标人向银行提出开立保函申请，提供相关资料；银行对投标人资信情况、担保能力等进行审核；双方签订保函协议，约定保函金额、有效期等；银行开立保函并送达投标人；投标人提交保函参与投标；中标后，投标人向银行支付保函费，银行继续为履约提供担保；未中标，银行按保函协议约定解除担保义务。
投标保函具有以下特点：一是银行信用担保。投标保函由银行开立，以银行信用作为担保，体现了银行对投标人资信情况和履约能力的认可，因此具有较强的担保效力。二是担保范围广泛。投标保函不仅担保投标人按时递交投标文件、参与投标等行为，还担保中标后投标人按合同约定履约，涵盖了投标全过程。三是担保责任明确。投标保函对担保范围、金额、有效期等均有明确约定，投标人违约时，银行可按保函约定承担担保责任，及时、足额地向招标人支付保函金额，减少招标人的损失。
银行拒开投标保函的原因分析
近年来，银行拒开投标保函的情况时有发生，给投标人带来了诸多不利影响。那么，银行为何会拒开投标保函？笔者认为，主要有以下几方面原因：
一是投标人资信状况不佳。投标保函是银行为投标人提供的信用担保，因此银行在开立保函前会对投标人进行资信评估。如果投标人资信状况不佳，如有不良信用记录、财务状况不佳、经营不善等，银行将认为其缺乏履约能力，从而拒开投标保函。
二是担保风险较高。投标保函担保的是投标人的履约行为，如果投标人中标后无法按时、按质、按量履约，银行将需要承担担保责任。因此，银行在开立投标保函前会对项目风险进行评估。如果项目风险较高，如项目资金不足、技术要求高、工期紧等，银行将认为担保风险较大，从而拒开投标保函。
三是银行自身原因。银行开立投标保函会占用银行的授信额度和自有资金，因此银行在开立保函时也会考虑自身利益。如果银行自身流动性紧张、授信额度不足等，或者银行认为投标保函的收益较低，将可能拒开投标保函。
四是合规审查要求。近年来，银行业加强了合规审查，对开立保函的合规性要求更加严格。如果投标人提供的资料不全、不符合要求，或者投标项目存在合规风险，银行将可能拒开投标保函。
应对银行拒开投标保函的策略
银行拒开投标保函，不仅会影响投标人按时参与投标，还可能导致投标人失去中标机会，蒙受经济损失。因此，投标人应采取有效策略积极应对。笔者建议：
一是加强资信管理。投标人应重视自身资信管理，及时清理不良信用记录，保持良好的财务状况和经营业绩，提升银行对其资信水平的认可。同时，投标人也可通过与银行建立长期稳定的合作关系，获得银行的信任，降低银行拒开保函的风险。
二是优化担保方案。投标人可与银行充分沟通，了解银行担保需求和担保能力，并结合自身情况制定合理的担保方案。如提供反担保、追加担保物、增加担保人等，以减少银行担保风险，提高银行开立保函的意愿。
三是选择合适银行。投标人可多方了解银行的经营状况、授信额度、担保意愿等，选择资信水平高、担保能力强、合作意愿积极的银行申请开立保函。同时，投标人也可尝试与多家银行建立合作关系，以备不时之需。
四是提前做好准备。投标人应充分了解银行开立保函的流程和要求，提前准备好相关资料，并留出足够的时间与银行沟通协商。同时，投标人也可与银行签订长期合作协议，约定银行在一定期限内为投标人开立保函，以避免临时申请开立保函被拒的情况。
五是加强合规建设。投标人应加强合规建设，规范经营行为，避免出现合规风险。同时，投标人应及时了解银行业合规要求，确保提供的资料符合银行要求，减少银行拒开保函的风险。
结语
投标保函是投标担保的重要形式，对保障投标人合法权益、维护招标采购秩序具有重要意义。银行拒开投标保函，不仅影响投标人按时参与投标，也损害了招标采购活动的公平性和有效性。因此，投标人应加强资信管理，优化担保方案，选择合适银行，提前做好准备，加强合规建设，积极应对银行拒开投标保函的情况，维护自身合法权益，促进招标采购活动健康有序开展。
