为规范履约保函的签发和使用，维护市场秩序，保障各方合法权益，根据《中华人民共和国担保法》等有关法律法规，制定本办法。
本办法所称履约保函是指，为保证债务人履行合同约定的义务，担保人承诺在债务人未能履行合同义务时，按照保函条款的规定，以一定的方式承担赔偿责任的书面保证。
本办法适用于金融机构、保函公司等担保机构（以下简称“担保机构”）签发和使用履约保函。
本办法适用于以下情形的履约保函：
（一）招标投标过程中，中标人提供履约保函，保证其按合同约定履行中标义务。
（二）工程建设项目，承包人提供履约保函，保证其按合同约定完成工程建设。
（三）货物买卖合同，卖方提供履约保函，保证其按合同约定交付货物。
（四）服务合同，服务提供者提供履约保函，保证其按合同约定提供服务。
（五）其他需要使用履约保函的情形。
担保机构签发履约保函，应当符合以下条件：
（一）债务人具有良好的信用记录，能够履行合同义务。
（二）合同内容明确，条款合法有效。
（三）担保机构对债务人的经营状况、财务状况、履约能力等进行了充分的调查，并具备相应的风险控制措施。
（四）履约保函内容完整，措辞严谨，符合法律法规及相关规定。
（五）担保机构具备签发履约保函的法定资格和资质。
履约保函内容应包括以下方面：
（一）保函的名称，明确标明为“履约保函”。
（二）担保人、债务人和受益人的名称、地址、联系方式。
（三）担保的合同名称、编号、签订日期。
（四）担保的范围和内容，即担保债务人履行合同的具体义务。
（五）担保金额，应明确为固定金额或计算方法。
（六）担保期限，应明确担保责任的生效日期和失效日期。
（七）履约保函的生效条件，即触发担保责任的具体事件或行为。
（八）担保责任的履行方式，即担保人履行担保义务的方式，例如：直接赔偿、代为履行等。
（九）担保责任的解除条件，即担保责任终止的条件。
（十）履约保函的签发日期和担保人签字盖章。
担保机构签发履约保函，应按照以下程序进行：
（一）债务人向担保机构提出申请，并提供相关资料，包括但不限于：
1. 企业营业执照、法定代表人身份证明等。
2. 财务报表、审计报告等。
3. 担保合同、履约保函申请书等。
4. 其他与担保有关的资料。
（二）担保机构对债务人和合同进行审查，评估担保风险。
（三）经审查同意签发履约保函的，应根据保函内容及相关规定，制作履约保函。
（四）经双方确认，签字盖章，履约保函正式生效。
履约保函是担保人对债务人履行合同义务的担保，其效力与担保合同的效力相一致。担保人应当严格按照保函条款的约定履行担保责任。以下情形，担保人无须履行担保责任：
（一）债务人已经依约履行了合同义务。
（二）受益人明知债务人不能履行合同义务，仍然与债务人签订了合同。
（三）受益人未按合同约定及时通知担保人要求履行担保责任，致使担保人利益受到损害。
（四）法律法规规定的其他免责情形。
履约保函的变更和解除，应符合以下规定：
（一）担保人、债务人和受益人三方协商一致，可以变更或解除履约保函。
（二）担保人可以单方面解除履约保函，但应提前通知受益人，并根据相关规定支付违约金。
（三）债务人未经担保人同意，擅自变更或解除担保合同的，担保人有权解除履约保函。
（四）履约保函的变更或解除，应以书面形式进行，并在履约保函上签字盖章。
担保机构应建立健全履约保函管理制度，加强对履约保函的签发、使用、变更、解除等环节的管理，并做好以下工作：
（一）建立履约保函档案，保存相关资料。
（二）定期对履约保函进行审查，及时发现问题，并采取措施进行处理。
（三）加强对员工履约保函业务的培训，提高员工业务水平。
（四）建立健全风险控制机制，防范和化解履约保函业务风险。
违反本办法规定，签发或使用履约保函的，由有关部门责令改正，并根据情节轻重，给予警告、罚款等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本办法自发布之日起施行。由银行业监督管理机构负责解释。
