投标保函是指投标人向招标人提供的，保证其履行投标文件中的义务的书面承诺。投标保函一般由投标人或其指定机构向银行或保险公司申请开具，并由银行或保险公司签发。《中华人民共和国招标投标法》第44条规定：“投标人应按照招标文件的要求提交投标保证金，或者提供投标保函。”投标保函是投标保证金的替代形式，它可以有效地降低投标人资金占用，提高投标效率。
投标保函作为投标保证金的替代形式，其目的是为了保证招标人能够在投标人违反投标文件中的承诺时，获得相应的赔偿。例如，投标人撤回投标、在规定的时间内不签署合同或不提供履约保证金等情况，招标人就可以要求银行或保险公司支付投标保函的金额，以此弥补招标人因投标人违约而造成的损失。
投标保函的内容一般包括以下几个方面：
保函的种类：明确说明保函的类型，例如投标保函、履约保函、预付款保函等。 保函的金额：需明确规定保函金额，通常为投标金额的2-5%，具体比例由招标文件确定。 保函的有效期：明确规定保函的有效期，一般情况下应与投标有效期一致，并应至少延长至招标人发出中标通知书后30天。 保函的受益人：明确规定保函的受益人，即招标人。 保函的履行条件：明确规定保函的履行条件，即投标人违反投标文件中的承诺时，招标人可以向保函开具机构提出索赔，并提供相应的证明材料。 保函的免责条款：明确规定保函开具机构的免责条款，例如不可抗力、招标人违反招标文件等情况。 保函的签发机构：明确规定保函的签发机构，即银行或保险公司。除了以上内容，投标保函还可能根据具体情况，包含一些其他内容，例如：
投标人的身份信息：包括投标人的名称、地址、法定代表人等信息。 招标项目的名称：明确招标项目的名称，以避免混淆。 招标文件的编号：明确招标文件的编号，方便核对信息。 保函的签发日期：明确保函的签发日期，以确定保函的生效时间。 保函的签字盖章：保函开具机构需要在保函上签字盖章，以示确认和担保。投标保函的格式可以参考招标文件中的样表，也可以根据实际情况进行调整。以下是投标保函的一般格式：
投标保函
编号：
兹有 [投标人名称] （以下简称“投标人”）与 [招标人名称] （以下简称“招标人”）就 [项目名称] （以下简称“项目”）项目进行投标，投标金额为 [投标金额] 。
为保证投标人履行投标文件中的承诺，我行（我公司）特向招标人提供本投标保函，本保函的金额为 [保函金额] ，有效期至 [保函有效期] 。
在以下情况下，招标人有权要求我行（我公司）无条件支付上述金额：
投标人撤回投标； 投标人在招标文件规定的期限内未签署合同； 投标人未按招标文件的要求提交履约保证金； 投标人无正当理由拒绝签署合同或未履行合同约定的义务，招标人因此遭受损失的。招标人要求我行（我公司）支付保函金额的，应向我行（我公司）提供以下证明材料：
招标人与投标人签署的合同或投标人未签署合同的证明； 投标人违反投标文件承诺的书面证据； 招标人因投标人违约而遭受损失的证明。我行（我公司）对上述证明材料不提出异议，即应无条件支付保函金额。但若招标人提供的证明材料不符合上述规定，我行（我公司）有权拒绝支付保函金额。
本保函项下的一切争议，应按照中华人民共和国法律进行解决。
签发机构：
签发日期：
（盖章）
投标保函具有法律效力，是投标人履行投标文件中的承诺的保证。如果投标人违反投标文件中的承诺，招标人可以要求保函开具机构支付保函金额。投标保函是银行或保险公司签发的，具有较强的法律约束力，可以有效地保障招标人的权益。
投标保函涉及招标投标法律关系和合同法，其法律效力主要体现在以下几个方面：
合同的效力：投标保函本身并非合同，但它与招标文件、投标文件等文件构成了一个完整的投标过程，是招标投标活动的不可分割的一部分。一旦投标人中标，投标保函就发挥着保障招标人权益的作用，成为招标合同的担保。 担保的效力：投标保函是一种担保形式，具有担保合同的效力。它保证了投标人履行投标文件中的承诺，如果投标人违反承诺，招标人可以要求保函开具机构支付保函金额，以弥补招标人因此而受到的损失。 证据的效力：投标保函是投标人承诺履行其义务的书面证据，可以作为招标投标纠纷的证据使用。在招标投标争议解决过程中，投标保函能够发挥关键作用，为招标人提供强力的法律依据。投标保函虽然能够有效地保障招标人的权益，但也存在着一些法律风险，需要引起投标人注意。投标保函的法律风险主要体现在以下几个方面：
投标人违反投标文件中的承诺：如果投标人违反了投标文件中的承诺，招标人就可以要求银行或保险公司支付保函金额。但是，招标人需要提供相应的证据证明投标人违约，才能获得赔偿。如果招标人提供的证据不足，银行或保险公司有权拒绝支付保函金额。 招标文件内容不完善：如果招标文件的内容不完善，或者存在歧义，可能会导致投标人与招标人对投标文件的理解发生偏差，进而导致投标人违反投标文件中的承诺。在这种情况下，投标人可能需要承担保函的责任，而招标人则可能会因此获得不应得的利益。 不可抗力因素：如果由于不可抗力因素导致投标人无法履行投标文件中的承诺，例如自然灾害、战争等，招标人一般不能要求投标人承担责任。但是，投标保函中通常会规定一些免责条款，例如不可抗力的免责条款。在这种情况下，如果投标人能够证明其违约是由于不可抗力因素导致的，则可以免
