支行不能开投标保函
投标保函是招标投标活动中，招标人为防止投标人在招标过程中随意撤回投标文件或者中标后拒绝签订合同等情况而要求投标人提供的保证文件，一般由银行、担保公司等金融机构开具。在实际操作中，经常遇到投标人拿着招标文件到银行支行申请开具投标保函，却被告知支行没有开具投标保函的权限，必须要去总行或分行办理的情况，这给投标人带来了很大困扰。本文将就这一现象进行分析，探讨支行不能开投标保函的原因以及解决办法。
支行不能开投标保函的原因是多方面的，主要包括以下几个方面：
银行内部普遍实行授权管理制度，根据风险等级和业务规模对分支机构进行授权，不同层级的分支机构拥有不同的业务权限。一般来说，总行拥有最高的授权权限，分行次之，支行最低。投标保函作为一种重要的信用担保业务，通常需要占用银行较大的授信额度，且涉及的金额较大，风险也相对较高，因此银行通常将投标保函的审批权限集中在总行或分行，支行一般没有审批和开具投标保函的权限。
与总行和分行相比，支行的风险控制能力相对较弱，专业人才储备也相对不足。投标保函业务的风险评估和控制需要专业的知识和经验，支行往往缺乏这方面的专业人才，难以对投标保函业务进行有效的风险评估和控制，因此银行为了控制风险，通常不允许支行开具投标保函。
投标保函业务属于银行的中间业务，虽然能够为银行带来一定的收入，但相对于贷款等核心业务来说，其创收能力有限，且开具流程较为复杂，需要耗费一定的人力和时间成本。支行的主要任务是服务当地客户，开展存贷款等基础业务，如果将投标保函业务下放到支行，可能会分散支行的精力，影响其基础业务的开展，降低整体运营效率。
支行不能开投标保函虽然是银行基于自身风险控制和经营管理的需要做出的决定，但在实际操作中也带来了一些问题，主要体现在：
投标保函的办理需要经过严格的审核流程，如果支行不能办理，投标人只能到总行或分行申请，这就增加了投标人的时间成本和交通成本，延长了办理时间。特别是对于一些时间紧迫的项目，可能会导致投标人错过最佳投标时间，影响投标进度，甚至错失商机。
投标人到总行或分行办理投标保函，需要承担更高的交通费用、住宿费用等。此外，由于总行或分行通常距离项目所在地较远，投标人还需要花费更多的时间和精力与银行进行沟通和协调，这无形中增加了投标成本，降低了投标人的积极性。
支行不能开投标保函，对于一些规模较小、实力较弱的中小企业来说尤为不利。中小企业是国民经济的重要组成部分，但由于自身规模较小、抵押物有限，往往难以获得银行的授信支持。如果支行能够提供投标保函等金融服务，可以有效缓解中小企业的融资难题，支持中小企业发展。
针对支行不能开投标保函的问题，可以采取以下措施来解决：
总行和分行可以通过加强与支行的业务联动，将部分投标保函业务授权给符合条件的支行办理，或者由总行、分行提供担保，支行进行具体操作，实现资源共享，方便企业就近办理业务。
电子保函具有方便快捷、安全可靠等优点，可以有效解决传统纸质保函办理流程复杂、时间较长等问题。银行可以积极推广电子保函业务，简化业务流程，提高业务效率，为企业提供更加便捷高效的服务。
银行可以通过加强培训、轮岗交流等方式，提升支行员工的业务素质和风险控制能力，为支行开展投标保函等业务做好人才储备，逐步扩大支行的业务权限，更好地为当地企业提供金融服务。
政府部门可以鼓励和引导担保机构发展，为中小企业提供投标保函、履约保函等担保服务，弥补银行服务的不足。同时，加强对担保机构的监管，规范担保机构的经营行为，防范金融风险。
总之，支行不能开投标保函是银行基于自身风险控制和经营管理的需要做出的决定，但也给企业特别是中小企业带来了一定的困扰。解决这一问题需要银行、政府和企业共同努力，通过加强银银合作、发展电子保函、加强支行人才队伍建设、鼓励发展担保机构等措施，为企业提供更加便捷高效的金融服务，支持实体经济发展。
