不允许搞预付款保函
预付款保函，是指银行或担保公司应工程承包方申请，向工程发包方出具的一种书面担保承诺。它保证了工程承包方在收到预付款后，会按照合同约定使用款项，并按时、保质、保量地完成工程项目。近年来，预付款保函在工程建设领域得到了越来越广泛的应用，但同时也引发了一些争议。本文认为，应该禁止预付款保函，并从以下几个方面进行论证。
一、预付款保函增加了企业负担。办理预付款保函需要支付一定的保函费用，这无疑增加了企业的资金压力，尤其是对于中小企业而言，更是雪上加霜。同时，企业还需要提供相应的反担保措施，如抵押、质押等，占用了企业的流动资金，影响了企业的正常经营活动。在当前经济形势下，减轻企业负担、激发市场活力至关重要，禁止预付款保函是减负增效的重要举措。
二、预付款保函容易滋生腐败。由于预付款保函涉及金额较大，一些不法分子便利用其进行违法犯罪活动。例如，一些企业与银行或担保公司内部人员勾结，虚构交易背景，骗取保函；一些企业利用预付款保函进行融资套利，扰乱金融秩序；还有一些企业利用预付款保函进行洗钱等非法活动。这些行为严重损害了市场经济秩序，破坏了社会诚信体系，必须坚决予以打击。
三、预付款保函背离了市场经济原则。在市场经济条件下，交易双方应该遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，风险共担、利益共享。而预付款保函则将风险全部转嫁给了银行或担保公司，不利于构建公平合理的市场竞争秩序。同时，预付款保函的存在也削弱了发包方对承包方的约束力，降低了承包方违约的成本，不利于工程质量和进度的保障。
四、预付款保函存在替代方案。为了保障工程项目的顺利进行，可以采取其他替代方案。例如，可以加强对承包方的资格审查和信用评估，选择信誉良好、实力雄厚的承包方；可以采取分期付款的方式，根据工程进度支付工程款，降低预付款比例；还可以引入履约保证保险等市场化手段，替代预付款保函的功能，保障发包方的合法权益。
综上所述，预付款保函弊大于利，应该予以禁止。当然，禁止预付款保函是一个系统工程，需要政府、企业、社会各界共同努力，逐步完善相关法律法规和政策措施，建立健全市场化、法治化的风险防控机制，为工程建设行业的健康发展创造良好的环境。
建议：
政府部门应尽快出台相关政策，明令禁止预付款保函，并加强对预付款保函的监管力度，严厉打击利用预付款保函进行的违法犯罪活动。 企业应增强法律意识和风险意识，拒绝参与任何与预付款保函相关的违法违规行为，积极探索其他风险防控措施，维护自身的合法权益。 社会各界应共同关注预付款保函问题，积极参与相关法律法规和政策措施的制定和完善，共同营造良好的市场环境。总之，禁止预付款保函是利国利民的大事，是维护市场经济秩序、促进工程建设行业健康发展的必然要求，需要我们共同努力，推动其早日实现。
