在工程建设领域，投标保函和履约保函是两项经常被提及的担保措施。它们都是由银行或保险公司出具的，具有保障承包人履约能力和维护招标人利益的作用。然而，投标保函和履约保函之间存在着一些关键区别，需要明确理解。
投标保函是一种银行或保险公司出具的担保文件，保证投标人如果中标，将按照招标文件要求签订合同并提供履约保函。
履约保函是一种银行或保险公司出具的担保文件，保证承包人在中标后，按照合同约定履行合同义务，包括按期完成工程、工程质量符合要求、遵守合同条款等。
投标保函的担保范围仅限于保证投标人中标后签订合同并提供履约保函。如果投标人中标后拒绝签订合同或提供履约保函，则银行或保险公司将按照投标保函的规定对招标人进行赔付。
履约保函的担保范围则更为广泛，包括保证承包人在合同履行期间的各项义务，如按期完工、工程质量符合要求、遵守合同条款等。如果承包人未能履行合同义务，则银行或保险公司将按照履约保函的规定对招标人进行赔付。
投标保函的履约期限一般较短，通常为招标结束后一段时间内，以保证招标人在投标结束后能够及时了解投标结果。通常为30-60天左右。
履约保函的履约期限则与合同履行期限有关，通常为合同履行期加上一段保修期，以保证招标人在合同履行后仍有一定时间可以向承包人追索违约责任。通常为12-24个月，或更长。
投标保函要求由投标人向银行或保险公司申请，并由银行或保险公司对投标人的资质、信誉等进行审查后决定是否出具。投标保函的出具条件一般较宽松，只要投标人满足基本资质要求，且没有重大不良记录，即可申请。
履约保函要求在中标后一定期限内提供，并由中标人与银行或保险公司协商确定。履约保函的出具条件一般较严格，承包人需满足一定的资质、信誉、财务状况等要求，并可能需要提供抵押或质押等担保措施。
投标保函的收费标准一般为保函金额的0.5%-1%，且最低收费金额有限制，如500元或1000元。
履约保函的收费标准则更为复杂，需要考虑保函金额、履约期限、承包人的资质状况、担保方式等因素，一般为保函金额的1%-3%。
投标保函的理赔程序相对简单，招标人在投标人中标后拒绝签订合同或提供履约保函，即可凭投标保函向银行或保险公司申请赔付。银行或保险公司核实情况后，一般会在一定期限内对招标人进行赔付。
履约保函的理赔程序则更为复杂，招标人在承包人未能履行合同义务时，需向银行或保险公司提交索赔申请，银行或保险公司核实情况后，会根据合同约定及保函内容进行赔付。理赔程序可能需要一段时间，且赔付金额可能受保函金额及承包人实际违约情况的影响。
在实际工程建设中，招标人应根据具体情况选择投标保函或履约保函。一般来说，对于金额较小、工期较短的工程项目，可采用投标保函来保证投标人的诚意和资信，而对于金额较大、工期较长的工程项目，则宜采用履约保函来保障招标人的利益。
此外，招标人在选择投标保函或履约保函时，还应考虑银行或保险公司的信誉、实力、理赔记录等因素，以确保能够获得可靠的担保。
