四川2月1日起全面推行投标保函
为深入推进招标投标领域“放管服”改革，优化营商环境，减轻企业负担，促进招标投标市场公平竞争，四川省发展和改革委员会等七部门联合印发《关于在全省推行投标保证保险的通知》（以下简称《通知》），决定自2023年2月1日起，在全省房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动中全面推行投标保证保险，允许投标人自主选择以现金、支票、保函或保证保险等方式提交投标保证金。
《通知》明确，投标保证保险是指保险公司向受益人（招标人）提供保险，保证被保险人（投标人）履行投标担保责任的一种保险形式。投标人违反投标担保责任时，由保险公司先于投标人向受益人支付赔偿款项，并在赔偿范围 内取得受益人对被保险人有关债权的代位求偿权。
《通知》强调，投标人选择以投标保证保险方式提交投标保证金的，保险金额不得低于招标文件中规定的投标保证金金额。保险期限应当覆盖投标有效期，保险责任范围应当与招标文件规定的投标保证金条款一致。
《通知》要求，各级公共资源交易监管部门、行业主管部门要加强对投标保证保险承保、理赔等环节的监管，建立健全投标保证保险异议处理机制，及时受理、调查和处理相关投诉举报。保险机构要规范投标保证保险产品和服务，建立健全 underwriting风险管控机制，提高理赔效率，切实维护投标人合法权益。
此次《通知》的出台，是四川省贯彻落实国务院办公厅《关于印发“十四五”建筑业发展规划的通知》和住房城乡建设部等部门《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程招标投标领域数字化转型的指导意见》的具体举措，对于进一步深化招标投标领域“放管服”改革、优化营商环境、减轻企业负担、促进建筑业高质量发展具有重要意义。
全面推行投标保函带来的积极影响：
1. 减轻企业负担： 推行投标保证保险，可以有效缓解企业资金压力。企业无需再为每个项目缴纳高额的投标保证金，可以将资金用于其他生产经营活动，提高资金使用效率，降低企业经营成本。
2. 提高招投标效率： 投标保证保险可以简化招投标流程，缩短招标周期。企业无需再办理繁琐的保证金缴纳和退还手续，可以更加便捷地参与招投标活动，提高招投标效率。
3. 促进公平竞争： 投标保证保险有利于打破行业壁垒，为中小企业参与市场竞争创造更加公平的环境。中小企业可以通过购买投标保证保险的方式，降低参与招投标活动的资金门槛，提高中标机会。
4. 防范招投标风险： 投标保证保险可以有效防范招投标领域的违约风险。如果投标人违反投标承诺，保险公司将按照保险合同的约定，向招标人赔付相应的损失，保障招标人的合法权益。
5. 推动建筑业高质量发展： 推行投标保证保险是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，有利于激发市场活力，促进建筑业高质量发展。
四川省全面推行投标保函的几点思考：
1. 加强政策宣传引导： 相关部门要加强政策宣传解读，引导市场主体了解和熟悉投标保证保险的政策内容、操作流程和注意事项，提高政策知晓度和参与度。
2. 完善配套措施： 建立健全投标保证保险市场监管机制、风险防范机制和异议处理机制，保障投标保证保险市场健康有序发展。
3. 加强行业自律： 引导保险机构开发设计符合建筑业特点的投标保证保险产品， 提供优质高效的保险服务。同时，要加强行业自律，规范市场秩序，防止恶性竞争。
4. 推进数字化转型： 积极推动投标保证保险线上化办理，实现投标保证保险 online application, online underwriting, online claim settlement 等功能，提高服务效率和透明度。
总之，四川省全面推行投标保函是深化招标投标领域“放管服”改革的重大举措，将会对四川省优化营商环境、减轻企业负担、促进建筑业高质量发展产生积极而深远的影响。
