农民工工资保函谁支付
农民工工资保函是指由担保机构向农民工发放的，保证用人单位按时足额支付农民工工资的书面承诺文件。工资保函制度的建立旨在保障农民工的合法权益，预防和化解因用人单位拖欠农民工工资引发的劳资纠纷。
工资保函的支付主体
根据《住房和城乡建设部办公厅关于对十三届全国人大二次会议第1869号建议的答复》（建办工[2019]98号），关于农民工工资保函支付主体的规定如下：- **工程项目建设单位支付**
>对于建筑业、市政基础设施业项目，应由工程项目建设单位负责支付工资保函费用。- **用人单位支付**
对于非建筑业、市政基础设施业项目，应由农民工的用人单位负责支付工资保函费用。- **政府支持**
对于符合政府支持范围的项目，政府可通过财政资金支持工资保函费用支付。工资保函支付细则
各地区可根据实际情况制定具体支付细则：- **建筑业、市政基础设施业项目：**
建设单位在与施工总承包单位签订合同之前，应将农民工工资保函费用纳入工程总造价，并责成施工总承包单位向担保机构申请办理工资保函。- **非建筑业、市政基础设施业项目：**
用人单位应在招用农民工前，向担保机构申请办理工资保函。- **政府支持范围：**
各地政府可根据财政承受能力，对重点工程、民生工程、公共工程等符合条件的项目，给予工资保函费用财政补贴。农民工申请工资保函的程序
符合条件的农民工，可向用人单位或担保机构申请办理工资保函。具体程序如下：- **向用人单位提出申请**
农民工可以向用人单位提出申请办理工资保函。- **用人单位向担保机构申请**
用人单位收到农民工申请后，应及时向担保机构申请办理工资保函。- **提交申请材料**
用人单位向担保机构申请工资保函时，应提交农民工身份证明、劳动合同、工资支付记录等相关材料。- **担保机构审核**
担保机构收到申请材料后，将对申请人资格、担保风险等情况进行审核。- **办理工资保函**
通过审核后，担保机构将向农民工发出工资保函。工资保函应载明农民工姓名、用工单位名称、担保金额、担保期限等内容。工资保函的法律效力
工资保函具有法律效力，根据《合同法》相关规定，担保机构有义务在用人单位拖欠农民工工资时，按保函约定的内容履行支付义务。 农民工持工资保函，如用人单位在约定时间内不能按时足额支付工资，农民工可以持保函向担保机构索赔。担保机构查实后，应当在约定的期限内支付农民工工资。工资保函的意义
工资保函制度的建立具有以下意义：- **保障农民工合法权益：**通过第三方担保机制，充分保障农民工的工资支付权益，维护社会公平正义。
- **预防和化解劳资纠纷：**有效预防因用人单位拖欠农民工工资引发的劳资纠纷，维护社会稳定。
- **促进工程项目平稳实施：**确保工程项目顺利推进，避免因农民工维权事件影响项目施工进度和质量。
- **提升建筑市场诚信度：**通过对用人单位的约束和监管，规范建筑市场秩序，提升行业诚信度。
- **带动产业发展：**工资保函业务的开展，有利于带动担保行业、保险业等相关产业发展。
完善工资保函制度的建议
为进一步完善工资保函制度，建议从以下方面入手：- **加强宣传和推广：**加大对农民工和用人单位的宣传教育力度，提高工资保函制度的知晓度和普及率。
- **规范担保机构管理：**建立健全担保机构资质审核、业务监管、风险控制等机制，确保担保机构资质优良、业务规范。
- **完善投诉处理机制：**建立完善的投诉处理机制，畅通农民工投诉举报渠道，及时高效解决农民工工资保函相关问题。
- **加强政府监管：**相关部门应加强对工资保函实施情况的监督检查，确保工资保函制度有效落实，保护农民工合法权益。
- **探索新的担保模式：**积极探索和推广多元化的担保模式，例如政府担保、商业保险、互助担保等，拓宽工资保函的担保渠道。
- **加大违法惩处力度：**对拒不支付或延迟支付工资保函费的用人单位和担保机构，依法加大惩处力度，构成犯罪的追究刑事责任。 通过完善工资保函制度，切实保障农民工的工资支付权益，促进建筑市场健康发展，维护社会和谐稳定。
