在工程建设领域，投标保函作为保障招标人和投标人双方利益的重要手段，其应用日益广泛。投标保函是指由银行、保险公司或担保公司等金融机构出具的，为投标人提供担保，以保证其在招标过程中能够按照招标文件的要求履行义务的书面承诺。然而，在投标保函的实际操作过程中，也存在着一定的风险。本文将对工程投标保函的风险进行分析，并提出相应的防范措施，以期为相关 parties 提供参考。
一、投标人面临的风险
(一) 保函被无理拒付的风险。在实践中，一些招标人可能会出于自身利益的考虑，以各种理由拒绝支付投标保证金，例如以投标文件存在瑕疵、投标人不符合条件等为由。
(二) 保函期限过长的风险。一些招标文件会规定较长的投标保函期限，例如要求投标保函的有效期延至项目竣工验收后的一定期限。如果项目出现延期，投标人需要承担较长时间的担保责任，增加了资金占用成本。
(三) 保函金额过高的风险。一些招标文件会规定较高的投标保证金比例，例如要求投标保证金的金额达到招标项目估算价的5%甚至更高。这对投标人，尤其是中小企业而言，会造成较大的资金压力。
(四) 保函条款不合理的风险。一些招标文件中关于投标保函的条款可能存在不合理之处，例如约定担保范围过宽、免责条款不利于投标人等，增加了投标人的风险。
二、招标人面临的风险
(一) 保函失效的风险。如果担保机构出现经营风险或其他不可抗力因素，导致其无法履行担保义务，则投标保函可能会失效，无法保障招标人的利益。
(二) 虚假保函的风险。一些不法分子可能会利用虚假保函进行诈骗活动，导致招标人遭受经济损失。
(三) 保函金额不足以弥补损失的风险。在一些特殊情况下，例如项目规模较大、风险较高的情况下，投标保证金的金额可能不足以弥补招标人因投标人违约所遭受的损失。
三、防范措施建议
(一) 加强对投标保函相关法律法规的学习，提高风险防范意识。投标人和招标人都应该加强对《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国担保法》等相关法律法规的学习，充分了解投标保函的法律效力、担保范围、免责条款等内容，提高风险防范意识。
(二) 选择信誉良好的担保机构，降低保函失效风险。投标人在选择担保机构时，应选择经营状况良好、信誉度高、风险控制能力强的金融机构，并仔细审查担保机构的资质和经营范围，避免选择不具备相关资质或经营范围的机构。
(三) 认真审查投标保函条款，避免不合理的条款。投标人在签署投标保函之前，应仔细审查保函条款，特别是担保范围、免责条款、保函期限等关键条款，避免接受不合理的条款，维护自身合法权益。
(四) 保留相关证据，维护自身合法权益。投标人和招标人都应该妥善保管投标保函原件、招标文件、中标通知书等相关文件资料，作为维护自身合法权益的证据。
(五) 积极寻求法律途径解决争议。在发生投标保函纠纷时，投标人和招标人应该首先协商解决，协商不成的，可以通过仲裁或诉讼等法律途径维护自身合法权益。
总之，工程投标保函作为一种重要的担保方式，在保障招标投标活动顺利进行方面发挥着重要作用。但同时也要看到，投标保函也存在着一定的风险。因此，相关各方都要增强风险防范意识，提高风险防范能力，才能更好地发挥投标保函的作用，促进工程建设行业的健康发展。
