近年来，随着我国经济的快速发展和对外开放水平的不断提高，银行保函业务作为一项重要的金融服务，在 facilitating 国内外贸易、工程建设和投资合作等方面发挥着越来越重要的作用。为了规范银行保函业务，防范金融风险，维护金融稳定，中国银行业监督管理委员会（以下简称“银监会”）根据《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律法规，制定了《银行保函业务管理办法》（以下简称“《办法》”）。
《办法》共七章五十二条，对银行保函业务的定义、业务范围、业务规则、风险控制、监督管理等方面作出了明确规定，旨在引导银行业金融机构审慎开展保函业务，提高风险管理水平，促进银行业健康发展。
《办法》首先对银行保函业务进行了明确定义，将其界定为“指银行根据申请人（债务人）的申请，向受益人开立的，同意在申请人违反约定义务时，由银行按照保函约定履行债务或承担责任的书面保证承诺”。
同时，《办法》还对银行保函业务的范围进行了明确界定，规定银行保函业务主要包括： (一) 投标保函；(二) 履约保函；(三) 预付款保函；(四) 质量保函；(五) 保修金保函；(六) 其他保函。银行不得办理融资性保函业务。
明确的定义和业务范围界定，有助于银行机构准确识别保函业务，规范业务操作，避免业务混淆和风险错配。
风险管理是保函业务的核心。《办法》从多个方面对银行保函业务的风险管理提出了具体要求：
（一）建立健全保函业务的内部控制制度，明确业务操作流程、岗位职责、授权审批和风险控制等内容。
（二）加强对申请人的审查和评估，包括但不限于其财务状况、信用状况、履约能力、风险状况以及与受益人的交易背景等，审慎确定保函业务的办理条件。
（三）合理确定保函的金额、期限、责任范围等内容，并与申请人的 underlying 业务规模和风险水平相匹配。
（四）加强对保函业务的监测和管理，及时发现和处置风险隐患。
（五）建立健全保函业务的责任追究制度，对违反规定、造成损失的相关责任人进行严肃追责。
为了加强对银行保函业务的监管，《办法》明确了银监会的监管职责，要求银监会及其派出机构对银行业金融机构保函业务实施监督管理，并采取现场检查、非现场监管等措施，督促银行业金融机构规范保函业务经营行为，防范和化解风险。
同时，《办法》还要求银行业金融机构加强行业自律，建立健全保函业务的信息共享机制，并及时向银监会及其派出机构报告保函业务的重大风险事件和重大违法违规行为。
《办法》的出台，对于规范银行保函业务、防范金融风险、维护金融稳定具有重要意义。它不仅有利于保护银行和客户的合法权益，还有利于促进保函业务的健康发展，更好地服务于实体经济。
未来，银监会将继续加强对银行保函业务的监督管理，督促银行业金融机构认真贯彻落实《办法》的各项规定，不断提高风险管理水平，促进银行保函业务持续健康发展。
同时，银行业金融机构也应积极适应新形势、新要求，不断完善内部管理制度，加强风险控制，提升服务水平，为实体经济发展提供更加优质、高效的金融服务。
