在招投标活动中，投标保函作为保障招标人利益的重要手段，其作用日益凸显。然而，随着实践操作中各种复杂情况的出现，投标保函纠纷也日益增多。本文将结合典型案例，对投标保函纠纷进行解析，以期为相关方提供参考。
投标保函是指在招标投标活动中，由投标人向招标人提供的，保证其按照招标文件规定参加投标并签订合同的担保。如果投标人在投标有效期内撤销投标、中标后无正当理由不与招标人签订合同或不按照招标文件要求提交履约担保，担保人将按照保函约定向招标人支付一定金额的赔偿。
投标保函纠纷主要涉及以下几个方面：
1. 保函开立瑕疵纠纷： 主要包括担保人资格瑕疵、担保范围不明确、担保金额不符合要求等。
2. 保函失效条件认定纠纷： 招标文件对保函失效条件的约定不明确，导致双方对保函是否失效产生争议。
3. 恶意索赔纠纷： 招标人没有按照招标文件规定，或者在没有充分证据证明投标人违约的情况下恶意索赔。
4. 担保人抗辩权行使纠纷： 担保人在什么情况下可以行使抗辩权，以及抗辩权的范围等。
案情： A公司参与B项目投标，并由C银行出具了投标保函。B公司在评标过程中发现，C银行没有取得相应的担保业务许可证。B公司以此为由拒绝接受A公司的投标，并要求C银行承担保证责任。
解析： 根据《担保法》的规定，企业法人、社会团体法人以及其他组织都不能作为保证人。C银行作为担保人，未取得相应的业务许可，其担保行为无效。因此，B公司有权拒绝接受A公司的投标，但无权要求C银行承担保证责任。
案情： D公司参与E项目投标，并由F担保公司出具了投标保函。招标文件规定，投标有效期为90天。在投标有效期内，D公司因自身原因撤回了投标。E公司认为D公司撤回投标的行为违反了招标文件的规定，要求F担保公司承担保证责任。F担保公司则认为，D公司在投标有效期内撤回投标，并不属于保函约定的失效情形，拒绝承担保证责任。
解析： 本案的关键在于判断D公司在投标有效期内撤回投标的行为是否构成保函约定的失效情形。根据《招标投标法》的规定，投标人在投标有效期内撤回投标文件的，应当承担违约责任。因此，D公司在投标有效期内撤回投标的行为属于违约行为，F担保公司应当承担保证责任。
案情： G公司参与H项目投标，并由I担保公司出具了投标保函。最终，G公司中标。但在合同履行过程中，H公司以G公司未按时提交工程进度报告为由，要求I担保公司承担保证责任。经查明，G公司虽然未按时提交工程进度报告，但已经按照合同约定完成了相应工作，H公司的索赔请求没有事实依据。
解析： 本案中，H公司的索赔请求没有事实依据，属于恶意索赔。I担保公司作为担保人，有权拒绝H公司的索赔请求。
为有效防范投标保函纠纷，建议相关方注意以下几点：
1. 招标人： 完善招标文件，对投标保函的开立、失效条件等做出明确、具体的规定; 严格按照招标文件规定审查投标保函，确保保函的有效性; 合理行使索赔权利，避免恶意索赔。
2. 投标人： 选择具有合法经营资格的担保机构开立保函; 仔细阅读招标文件，充分理解投标保函的相关条款; 严格按照招标文件规定参与投标活动，避免违约行为。
3. 担保人： 加强对担保业务的管理，严格审查申请人的资格和相关材料; 合理确定担保责任和抗辩事由; 及时与招标人、投标人沟通，妥善解决纠纷。
投标保函纠纷的有效解决，需要招标人、投标人和担保人三方共同努力，严格履行各自的权利和义务。同时，也需要相关部门加强监管，完善法律法规，为招投标市场的健康发展保驾护航。
