投标保函作为招投标活动中重要的信用担保方式，在保障招标人的合法权益、规范招标投标市场秩序方面发挥着重要作用。近年来，山东省高度重视投标保函工作，出台了一系列政策文件，不断优化投标保函办理流程，降低企业负担，促进招投标市场健康发展。本文将详细介绍山东省关于投标保函的文件，并对其进行解读，以帮助广大企业更好地了解和运用相关政策。
山东省关于投标保函的主要政策文件包括：
《山东省财政厅关于进一步做好我省政府采购投标担保有关工作的通知》（鲁财采〔2021〕4号）
《山东省住房和城乡建设厅关于进一步规范工程建设领域投标保证金管理的通知》（鲁建招〔2020〕1号）
《山东省交通运输厅关于进一步规范公路工程招标投标保证金管理的通知》（鲁交建管〔2019〕12号）
《山东省水利厅关于进一步加强水利工程建设领域招标投标保证金管理的通知》（鲁水建管〔2018〕10号）
上述文件分别从政府采购、工程建设、公路工程、水利工程等不同领域对投标保函的办理、退还、监管等方面作出了具体规定，旨在进一步规范投标保函使用行为，减轻企业负担，维护招投标市场秩序。
上述文件均鼓励和支持使用电子保函，要求各级政府部门、招标人、代理机构积极推行电子保函，实现投标保函的网上办理、网上查询、网上退还等功能，提高办理效率，降低企业成本。
为减轻中小微企业负担，文件明确了投标保函减免的范围和条件，例如：
对参加政府采购活动的小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位，投标保证金一律免收；
对联合体投标的，小型和微型企业应承担的保证金由联合体内企业按照出资比例承担；
鼓励招标人对采用工程总承包、PPP等方式的项目，以及信用等级较高的企业，降低投标保证金比例或免收投标保证金。
文件对投标保函的退还流程作出了明确规定，要求招标人或其委托的招标代理机构应在中标通知书发出之日起5个工作日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金，并将退还情况在指定媒体上公开，接受社会监督，保障投标人的合法权益。
文件强调要加强对投标保函的监督管理，要求各级政府部门、招标人、代理机构、担保机构要严格执行相关法律法规和政策规定，规范投标保函的办理、退还等环节，严厉打击违法违规行为，维护招投标市场秩序。
山东省关于投标保函的文件的出台，对广大企业具有重要意义：
降低企业成本：通过推广电子保函、明确减免范围等措施，有效降低了企业的投标成本，特别是减轻了中小微企业的负担。
提高办理效率：电子保函的应用，简化了办理流程，提高了办理效率，为企业节省了时间成本。
保障企业权益：规范的退还流程和严格的监督管理机制，有效保障了企业的合法权益，维护了公平竞争的市场环境。
为更好地贯彻落实山东省关于投标保函的政策文件，建议：
加快电子保函平台建设，完善相关配套设施，为企业提供更加便捷高效的服务。
加大政策宣传力度，提高企业对政策的知晓度和利用率。
加强对政策执行情况的监督检查，严肃查处违法违规行为，确保政策落地见效。
总之，山东省关于投标保函的文件是优化营商环境、促进招投标市场健康发展的重要举措。相信随着政策的不断完善和落实，山东省的招投标市场秩序将会更加规范，营商环境将更加优化，为经济社会高质量发展提供有力支撑。
