招投标保函，是指在招标投标活动中，由保险公司或担保公司向招标人出具的一种书面担保承诺。它承诺，如果投标人在中标后，未按照招标文件和投标文件的规定签订合同或履行合同义务，保险公司或担保公司将承担相应的经济赔偿责任。招投标保函的目的是为了保障招标人的合法权益，维护招投标活动的公平公正，促进招投标市场的健康发展。
根据不同的适用阶段和担保内容，招投标保函主要分为以下几种：
1. 投标保函：在投标有效期内，保证投标人不撤回投标文件、不修改投标价格等，否则将承担相应的赔偿责任。
2. 履约保函：在中标人与招标人签订合同后，保证中标人按照合同约定履行义务，否则将承担相应的赔偿责任。
3. 预付款保函：在招标人向中标人支付预付款后，保证中标人按照合同约定使用预付款，并按期完成工程，否则将承担相应的赔偿责任。
4. 支付保函：在工程款支付过程中，保证承包人按时足额地向分包人支付工程款，否则将承担相应的赔偿责任。
5. 保修金保函：在工程竣工验收后，保证承包人在保修期内履行保修义务，否则将承担相应的赔偿责任。
政府部门在招投标保函中发挥着重要的监管和引导作用，主要体现在以下几个方面：
1. 制定相关政策法规：政府部门负责制定和完善招投标保函相关的法律法规和政策文件，明确各方主体的权利义务、操作流程等，为招投标保函的规范运作提供法律保障。
2. 加强市场监管：政府部门负责对招投标保函市场进行监督管理，规范保险公司、担保公司等金融机构的经营行为，维护市场秩序，防范金融风险。
3. 推广电子保函：政府部门鼓励和支持电子保函的应用，推动招投标保函的电子化、标准化、规范化发展，提高效率，降低成本。
4. 提供信息服务：政府部门建立招投标保函信息平台，为市场主体提供信息查询、风险预警等服务，提高市场透明度，促进公平竞争。
招投标保函的应用对于政府部门具有积极的意义：
1. 保障政府项目顺利实施：招投标保函能够有效地防范投标人的违约风险，保障政府项目的顺利实施，避免因违约造成的经济损失和工期延误。
2. 提高政府资金使用效率：招投标保函能够有效地监督中标人按照合同约定使用资金，避免资金被挪用或浪费，提高政府资金的使用效率。
3. 优化营商环境：招投标保函的应用简化了招投标程序，降低了企业的投标成本，提高了招投标活动的效率，有利于优化营商环境，吸引更多优质企业参与政府项目建设。
4. 推动政府职能转变：政府部门通过制定政策、加强监管、提供服务等方式，引导招投标保函市场健康发展，有利于政府职能的转变，由直接参与项目管理转变为间接监管，提升政府治理能力。
招投标保函是招投标活动的重要组成部分，对于保障招标人的合法权益、维护招投标市场的公平公正、促进招投标市场的健康发展具有重要意义。政府部门应继续加强对招投标保函市场的监管和引导，推动其规范、健康、可持续发展。同时，也鼓励保险公司、担保公司等金融机构不断创新产品和服务，提高服务水平，为政府项目建设和经济社会发展做出更大的贡献。
