近年来，为深入贯彻落实党中央、国务院关于减轻企业负担、优化营商环境的决策部署，住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）持续推动建筑业领域保证金制度改革，大力推行以银行保函替代现金保证金，取得积极成效。这一举措不仅有效缓解了建筑业企业的资金压力，也为建筑市场的健康发展注入了新的活力。
建筑业是国民经济的支柱产业，在推动经济增长、促进社会发展等方面发挥着重要作用。然而，传统的现金保证金制度存在诸多弊端，如占用企业大量资金、增加企业财务成本、容易滋生腐败等问题，已成为制约建筑业高质量发展的重要因素。为破解这一难题，近年来国家层面陆续出台了一系列文件，鼓励和支持推行银行保函制度，以降低企业资金占用，优化营商环境，促进建筑业持续健康发展。
住建部作为建筑业的行业主管部门，高度重视保证金制度改革工作，积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，制定出台了一系列政策措施，大力推行以银行保函替代现金保证金，取得了显著成效。
为确保银行保函制度在建筑业领域落地见效，住建部采取了一系列有力措施，主要体现在以下几个方面：
**1. 加强顶层设计，完善制度体系。** 住建部先后印发了《关于进一步推进工程担保制度改革的意见》《关于建设工程企业资质审批管理有关事项的通知》等文件，明确了推行银行保函替代现金保证金的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，为改革工作提供了政策依据和方向指引。
**2. 推动标准制定，规范业务操作。** 住建部联合银保监会等部门制定发布了《建筑工程履约保证保险示范条款（2022版）》《工程款支付担保保险示范条款（2022版）》等行业标准，进一步规范了银行保函的业务流程、操作规范和风险防控措施，为银行和企业提供了操作指引，有效降低了交易成本，提高了业务效率。
**3. 加强宣传引导，营造良好氛围。** 住建部通过召开会议、印发文件、组织培训等多种形式，积极宣传推行银行保函制度的意义、政策措施和操作流程，引导企业转变观念，主动应用银行保函，营造了良好的社会氛围。
通过以上措施，银行保函在建筑业领域的应用范围不断扩大，应用比例持续提升。据统计，截至目前，全国已有超过90%的省份出台了推行银行保函的政策文件，银行保函在招标投标、工程履约、工程款支付、农民工工资支付等环节得到了广泛应用，有效缓解了建筑业企业的资金压力，降低了企业融资成本，为建筑市场平稳健康发展提供了有力支撑。
住建部推行银行保函替代现金保证金的成功经验，为其他行业领域深化保证金制度改革提供了有益借鉴。下一步，住建部将继续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推进建筑业保证金制度改革，不断优化营商环境，促进建筑业高质量发展。重点做好以下几方面工作：
**1. 持续深化改革，扩大应用范围。** 推动银行保函在更多领域、更多环节的应用，逐步实现建筑业全流程电子化，全面推行工程担保制度，为企业减负增效。
**2. 加强协同配合，形成工作合力。** 加强与银保监会等部门的沟通协调，形成工作合力，共同推动银行保函业务健康发展，为建筑业企业提供更加优质高效的金融服务。
**3. 加强监管引导，防范化解风险。** 加强对银行保函业务的监管，引导银行机构规范开展业务，防范化解金融风险，维护建筑市场秩序稳定。
相信在各方的共同努力下，银行保函制度将在建筑业领域得到更加广泛的应用，为建筑业高质量发展注入新的动力，为构建新发展格局做出新的更大贡献。
