在工程建设领域，开工预付款和保函是保障项目顺利进行的两个重要环节。开工预付款是指发包方为了确保工程能够按期开工，在合同签订后，工程开工前，按合同约定预先支付给承包方的一笔款项。而保函则是指保证人(通常是银行或担保公司)应申请人(通常是承包方)的请求，向受益人(通常是发包方)开立的一种书面承诺，保证在申请人不履行合同约定的义务时，由保证人代为履行一定金额的付款责任或赔偿责任。
那么，开工预付款一定需要开保函吗？答案是不一定。
我国现行的法律法规，如《中华人民共和国合同法》、《建设工程施工合同(示范文本)》等，都没有强制要求开工预付款必须开具保函。是否开具保函，以及如何开具保函，通常由合同双方协商确定。
在实践中，发包方和承包方可以在合同中约定是否需要开具开工预付款保函。如果合同中明确约定了开工预付款需要开具保函，则承包方就必须按照约定提供相应的保函。反之，如果合同中没有约定，则承包方可以不提供保函。
当然，即使合同中没有强制要求，发包方出于风险控制的考虑，通常也会要求承包方提供开工预付款保函，以降低自身风险。承包方为了能够顺利承接项目，一般也会同意开具保函。
开具开工预付款保函对于发包方和承包方都有一定的优势：
当然，不开具开工预付款保函也存在一定的风险：
如果承包方不履行合同义务，发包方将面临追回预付款的风险。由于没有保函的保障，追回预付款的难度和成本将会增加。
可能失去中标机会。在招投标过程中，如果其他条件相同的情况下，能够提供开工预付款保函的承包方更容易中标。
常见的开工预付款保函形式包括银行保函和担保公司保函两种:
银行保函是指由银行作为保证人，根据申请人的请求，向受益人开立的书面承诺。银行保函的优点是信用度高、费率相对较低，但办理手续较为繁琐，对企业的资质要求也较高。
担保公司保函是指由专业的担保公司作为保证人，根据申请人的请求，向受益人开立的书面承诺。担保公司保函的优点是办理手续相对简便，对企业的资质要求相对较低，但费率比银行保函高。
企业可以根据自身的实际情况选择合适的保函方式。一般来说，对于资金实力雄厚、信用良好的大型企业，可以选择银行保函；而对于资金实力较弱、信用度一般的中小企业，可以选择担保公司保函。
总而言之，开工预付款是否需要开保函，需要根据具体的项目情况、法律法规、合同约定以及双方的风险承受能力等因素综合考虑。在实际操作中，建议发包方和承包方在合同中对开工预付款保函的具体条款进行明确约定，以避免后期产生不必要的纠纷。
