在工程建设领域，履约保函作为一种常见的担保方式，对保障项目顺利实施起着至关重要的作用。近年来，为了减轻企业的资金压力，促进招投标市场公平竞争，履约保函金额逐减已成为一种趋势。本文将深入探讨履约保函金额逐减的背景、意义、操作方式以及需要注意的事项。
传统上，履约保函的金额通常为合同价的5%至10%，这对于一些大型工程项目来说，意味着企业需要支付高昂的保函费用，增加了企业的资金压力。同时，过高的保函金额也容易导致一些实力不足的企业被排除在招投标市场之外，不利于市场公平竞争。
为了解决这些问题，国家和地方政府近年来陆续出台了一系列政策，鼓励和支持降低履约保函金额。例如，2016年，国家发展改革委等部门发布了《关于进一步 releasing the bid guarantee and performance guarantee in the construction market Notice on Further Releasing the Bid Guarantee and Performance Guarantee in the Construction Market》，明确提出要降低工程建设领域投标保证金和履约保证金比例；2021年，住房和城乡建设部等部门发布了《关于完善建设工程担保制度 Guidance on Improving the Guarantee System for Construction Projects》，再次强调要降低履约保证金比例。这些政策为履约保函金额逐减提供了政策依据。
履约保函金额逐减具有以下几方面的意义：
1. 减轻企业负担，激发市场活力。 降低履约保函金额可以有效减轻企业的资金压力，特别是中小微企业的负担，让他们有更多的资金投入到项目建设中，提高企业参与市场竞争的积极性，促进经济发展。
2. 优化营商环境，促进公平竞争。 合理的履约保函金额可以为各类企业创造更加公平的竞争环境，避免恶意竞争和资源浪费，促进招投标市场的健康发展。
3. 推动保证保险发展，提升风险保障水平。 履约保函金额降低后，企业更倾向于选择由保险公司提供的履约保证保险，这将推动保证保险市场的快速发展，提升整个行业的风险保障水平。
履约保函金额逐减的操作方式主要有以下几种：
1. 按比例递减。 这是最常见的操作方式，例如，可以规定在项目建设的不同阶段，履约保函的金额分别按照合同价的5%、3%、1%递减。
2. 按时间节点递减。 可以根据项目进度，设定不同的时间节点，在每个时间节点到来时，履约保函的金额按照一定比例递减。
3. 采用其他担保方式替代部分履约保函。 例如，可以使用工程质量保证金、农民工工资保证金等替代部分履约保函，从而降低企业的担保成本。
具体采用哪种操作方式，需要根据项目的具体情况和相关规定来确定。
在实施履约保函金额逐减的过程中，需要注意以下事项：
1. 合理确定递减比例和时间节点。 递减比例和时间节点的设置要科学合理，既要考虑减轻企业负担，也要保障项目的顺利实施。建议参考相关政策规定和行业惯例来确定。
2. 加强对履约行为的监管。 在降低履约保函金额的同时，要加强对施工企业的监管，及时发现和制止违规行为，确保项目质量和工期符合要求。
3. 建立健全风险防控机制。 要建立健全履约保证保险的承保、理赔等机制，完善风险评估和分担机制，确保在降低履约保函金额的同时，也能有效防范和化解项目风险。
履约保函金额逐减是优化营商环境、促进建筑业高质量发展的重要举措。相信随着相关政策的不断完善和落实，履约保函金额逐减将在更多领域得到推广应用，为企业减负增效，为经济社会发展注入新的活力。
