在激烈的市场竞争环境下，投标成为企业获取项目的重要途径。为了规范投标行为，维护公平竞争的市场秩序，我国招标投标法规定，投标人应提交投标保证金或投标保函。然而，一些企业为了中标，不惜铤而走险，采取串标等违法行为，扰乱市场秩序，损害招标人的利益。本文将结合具体案例，对投标保函串标行为进行深入剖析，以期提高企业法律意识，维护公平竞争的市场环境。
投标保函串标是指两个或两个以上投标人相互串通，以不正当手段获得中标机会的行为。常见的串标方式包括：
1. **约定投标报价:** 串通投标人之间预先协商好各自的投标报价，确保其中一家中标，或人为抬高价格，损害招标人利益。
2. **轮流中标:** 串通投标人事先约定，在不同的项目中轮流中标，形成垄断，排挤其他竞争对手。
3. **提供虚假材料:** 串通投标人之间互相提供虚假资质证明材料或业绩证明，以满足招标文件要求，欺骗招标人。
投标保函串标行为严重违反了《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》的相关规定，损害了招标人的合法权益，扰乱了公平竞争的市场秩序，应受到法律的严惩。
**案例:** 某市政工程项目公开招标，共有A、B、C、D四家公司参与投标。经招标人评标委员会评审，确定A公司为中标候选人。然而，在公示期间，B公司对评标结果提出质疑，认为A公司存在串标行为。经调查取证，发现A公司与C公司存在以下串标事实：
1. A公司与C公司法定代表人为亲属关系，存在关联关系。
2. A公司与C公司使用同一台电脑制作投标文件，且两家公司投标文件内容高度相似。
3. A公司与C公司投标报价均远低于其他投标人，且两家公司报价极为接近。
最终，招标人根据调查结果，认定A公司存在串标行为，取消其
中标资格，并将其列入不良行为记录名单。同时，相关部门对A公司和C公司处以罚款的行政处罚。为了有效防范投标保函串标，维护公平竞争的市场环境，招标人和投标人都应采取相应的措施：
**1. 招标人方面：**
(1) 合理设置招标条件，避免过度集中或排斥潜在投标人。
(2) 完善评标标准和程序，保证评标过程的公平、公正、公开。
(3) 加强对投标文件的审查力度，特别是对关联企业和异常报价要重点关注。
(4) 建立健全举报机制，鼓励知情人举报串标行为，并对举报人信息严格保密。
**2. 投标人方面：**
(1) 增强法律意识，自觉遵守招标投标法律法规，杜绝串标等违法行为。
(2) 规范投标行为，独立制作投标文件，确保投标报价的真实性和合理性。
(3) 积极参与市场竞争，以自身实力和优势争取中标，杜绝不正当竞争手段。
投标保函串标行为严重扰乱了市场秩序，损害了国家利益和社会公共利益。打击和预防串标行为需要政府部门、行业协会、企业和个人共同努力，营造公平、公正、公开的市场环境，促进我国招投标事业健康发展。
