投标保函是指在招标过程中，为了确保投标人能按照招标文件要求履行合同义务，承受相应责任，而由银行或保险公司以书面形式向招标人提供的一种担保文件。
投标保函的出具需要经过以下步骤：
首先，投标人向招标人提交申请，包括投标保函的金额、期限等相关信息。招标人会根据自身需求和风险评估来决定是否接受投标保函。
其次，投标人选择合适的银行作为保函的出具方。通常情况下，投标人会选择信誉良好、资金实力强大的银行来提供保函服务，以增加招标人对投标人的信任度。
然后，投标人与出具银行签订相应的保函协议。该协议会明确双方的权利义务，包括保函的金额、期限、费率等具体条款。协议一旦生效，银行就会开始出具保函。
接下来，出具银行根据投标人的申请，填写保函内容。保函通常包括以下要素：投标人、招标人、保函金额、保函期限、保函生效条件等。出具银行需要对保函的准确性和真实性进行确认。
最后，出具银行将填写完毕的保函交给投标人。投标人可根据招标文件的要求，将保函提交给招标人作为投标资格的一部分。
在保函期限届满之前，如果投标人未能按照招标文件的要求中标并签订合同，招标人可以根据保函的约定向出具银行索赔。
总之，投标保函的出具是投标人与出具银行共同完成的过程。投标人需要根据自身需求选择合适的银行，同时与出具银行签订相应的协议，最终由出具银行填写保函并交付给投标人。这样可以增加招标人对投标人的信任度，提高投标的胜算。
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