在工程建设领域，投标保函是保障招投标活动公平、公正的重要手段。投标保函是指投标人在投标时，由银行或担保公司向招标人出具的一种担保，承诺如果投标人在中标后违反招标文件规定，如无正当理由放弃中标或拒绝签订合同，担保机构将按照保函约定向招标人支付一定金额的赔偿。那么，什么情况下需要开具两份投标保函呢？
一般情况下，一个招标项目只需开具一份投标保函即可。但以下几种特殊情况下，投标人可能需要开具两份投标保函：
1. 联合体投标
当多个企业组成联合体共同参与投标时，通常需要每个联合体成员分别开具一份投标保函。这是因为联合体各成员在法律上是独立的个体，需要各自承担相应的责任。招标人为了更好地保障自身利益，往往会要求联合体各方都提供担保。
2. 部分分包
在一些大型工程项目中，中标人可能会将部分工程分包给其他具有相应资质的企业。如果招标文件要求对分包部分也提供担保，那么中标人就需要为分包部分另行开具一份投标保函，以确保分包工程顺利进行。
3. 特殊要求
某些招标项目，由于其特殊性，招标文件可能会明确要求投标人提供两份或多份投标保函。例如，部分政府投资项目可能会要求一份保函由银行出具，另一份由担保公司出具，以分散风险。
开具两份投标保函需要格外注意以下事项：
1. 明确责任划分
开具两份投标保函时，务必在保函条款中明确界定每份保函的担保范围、担保金额以及担保期限等，避免出现责任不清的情况。例如，在联合体投标中，需要明确各成员的投标保函金额与其在联合体协议中约定的责任份额相一致。
2. 选择正规机构
投标保函的效力直接取决于出具机构的信用等级和担保能力。因此，选择出具投标保函的机构时，需优先选择信誉良好、实力雄厚的大型银行或专业担保公司，避免因担保机构问题导致不必要的损失。
3. 控制担保成本
开具投标保函需要支付一定的担保费用，通常为保函金额的千分之几。开具两份投标保函意味着企业需要承担更高的担保成本。因此，在保证项目顺利进行的前提下，企业应尽量争取减少不必要的保函开具，以降低资金压力。
开具投标保函的流程一般包括以下步骤：
1. 提交申请：投标人向银行或担保公司提交投标保函申请书，并提供相关资料，如营业执照、招标文件等。
2. 资格审查：银行或担保公司对投标人的资质、信用状况以及项目情况进行审核，评估其风险等级。
3. 缴纳费用：投标人根据审核结果缴纳相应的担保费用。
4. 出具保函：银行或担保公司在确认收到费用后，向招标人出具投标保函。
开具两份投标保函并非标配，而是特定情况下为了保障各方利益的必要措施。企业在参与招投标活动时，应充分了解招标文件的要求，结合自身实际情况，选择合适的担保方式，同时注意控制风险，以最大限度地保障自身利益。
