近年来，为深入贯彻落实党中央、国务院关于减轻企业负担、优化营商环境的决策部署，苏州市政府积极响应号召，出台了一系列关于投标保函的政策文件，旨在进一步降低企业投标成本，激发市场活力，推动经济高质量发展。本文将对苏州投标保函政策文件进行解读，并分析其对企业带来的积极影响。
投标保函作为招投标活动中重要的信用担保形式，在保障招标人合法权益、规范招投标市场秩序方面发挥着重要作用。然而，传统的投标保函方式，如银行保函，存在着申请流程繁琐、费用高昂、占用企业资金等问题，给企业，尤其是中小企业带来沉重的负担。
为破解这一难题，近年来，国家大力推广保函替代保证金，鼓励发展电子保函，并出台了一系列政策措施。在此背景下，苏州市政府积极响应国家号召，结合本地实际情况，制定并出台了一系列关于投标保函的政策文件，旨在进一步优化营商环境，促进经济高质量发展。
苏州市关于投标保函的政策文件主要包括以下内容：
1. 《苏州市关于推进政府采购担保制度改革的实施意见》
该文件明确提出，全面推行政府采购电子保函，鼓励和支持担保机构开展电子保函业务，并对电子保函的办理流程、操作规程等进行了规范。
2. 《苏州市建设工程投标保证保险实施办法》
该文件规定，在苏州市行政区域内进行的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目，招标人可以要求投标人提交投标保证保险，并对投标保证保险的承保机构、费率标准、理赔程序等进行了明确。
3. 《关于进一步推进工程建设项目保证保险承保工作的通知》
该文件旨在进一步规范工程建设项目保证保险承保工作，鼓励和引导保险机构为工程建设项目提供多元化的保证保险产品和服务。
4. 《关于在政府采购和招标投标活动中推广使用电子保函的通知》
该文件明确提出，在政府采购和招标投标活动中全面推广使用电子保函，并对电子保函的应用场景、操作指南等进行了详细说明。
苏州市关于投标保函的政策文件主要体现以下特点：
1. 强化顶层设计，构建完善的政策体系
苏州市政府从顶层设计出发，制定了一系列政策文件，涵盖了投标保函的各个方面，形成了较为完善的政策体系，为投标保函的推广应用提供了政策保障。
2. 大力推广电子保函，提升服务效率
政策文件明确提出，要大力推广电子保函，鼓励和支持担保机构开展电子保函业务，并对电子保函的办理流程、操作规程等进行了规范，有效提高了投标保函的办理效率。
3. 鼓励保险机构参与，丰富产品供给
政策文件鼓励和引导保险机构积极参与投标保函市场，为企业提供多元化的投标保证保险产品和服务，有效丰富了投标保函的市场供给。
4. 明确责任主体，加强监督管理
政策文件明确了政府部门、招标人、投标人、担保机构等各方的责任和义务，并加强对投标保函市场的监督管理，保障了投标保函业务的规范运行。
苏州市关于投标保函的政策文件实施以来，取得了显著成效，主要体现在以下方面：
1. 降低企业投标成本
电子保函的推广应用，有效降低了企业的投标保证金支出，缓解了企业的资金压力，降低了企业的投标成本。
2. 提高投标效率
电子保函的办理流程简便快捷，无需企业往返奔波，有效提高了投标效率，缩短了招标周期。
3. 优化营商环境
投标保函政策的优化，简化了企业办事流程，降低了企业制度性交易成本，优化了营商环境，激发了市场活力。
4. 促进经济发展
投标保函政策的实施，促进了招投标市场的公平竞争，提高了资源配置效率，为经济高质量发展注入了新的活力。
苏州市关于投标保函的政策文件，是贯彻落实国家关于减轻企业负担、优化营商环境决策部署的重要举措，对促进苏州市经济高质量发展具有重要意义。未来，苏州市将继续深化投标保函制度改革，不断优化政策环境，推动投标保函市场健康发展，为企业营造更加公平、透明、高效的营商环境，为建设展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市做出新的贡献。
