工程预付款保函是建设单位向承包单位发放工程预付款时,为保证预付款的使用安全而向银行申请开立的担保方式。对于工程预付款保函的费用,根据《建设工程合同(示范文本)》2019年的规定,由建设单位承担。
《建设工程合同(示范文本)》2019年第21条第2款规定:“发包人收取履约保函费、保证金、预付款保函费等有关担保费用时,应通过资金监管银行办理资金划付手续。收取后,应存入专门的监管账户内。发包人通过资金监管银行划付担保费用后,担保费用应从履约保函费、保证金或者预付款中扣取。”
该条文明确规定,工程预付款保函费由建设单位承担,并应通过资金监管银行办理资金划付手续。承包单位不得以任何理由向建设单位转嫁工程预付款保函费用。
在使用工程预付款保函时,建设单位应注意以下事项:
选择信誉良好的担保机构:选择具备相应资质、信誉良好且服务质量高的担保机构,以确保保函的安全性。 明确保函条款:仔细审查预付款保函的条款内容,确保保函的金额、有效期、索赔条件等与合同规定一致,避免因保函条款不符而造成损失。 及时索赔:如果承包单位未按照合同履约,建设单位应及时向担保机构提出索赔,并提供充分的索赔证据。超时索赔或证据不足会影响索赔的成功率。 配合担保机构调查:在担保机构进行保函调查时,建设单位应积极配合,提供必要的材料和信息。配合调查有利于担保机构及时、准确地判断索赔请求的合理性。 妥善保管保函:预付款保函是重要的法律文件,建设单位应妥善保管,防止遗失或损坏。保函遗失或损坏会影响索赔的进行。虽然工程预付款保函能够保证建设单位预付款的安全,但在使用中也存在一定风险:
承包单位垫资:在某些情况下,承包单位可能会要求建设单位承担预付款保函费用,这会增加承包单位的成本负担。 保函失效:如果建设单位未按照保函条款使用预付款,或者保函有重大瑕疵,则可能会导致保函失效,丧失担保作用。 担保机构倒闭:如果担保机构倒闭或被吊销资质,保函将失去效力,建设单位可能难以追偿损失。 诉讼风险:如果建设单位与担保机构或承包单位因预付款保函发生纠纷,可能会导致诉讼。诉讼的成本和时间代价都较高。为了有效控制使用工程预付款保函的风险,建设单位应充分了解保函的性质、使用规则和风险点,并采取适当的措施加以防范。
在某些特殊情况下,建设单位可以免除工程预付款保函费用:
承包单位资信良好:如果承包单位的资信良好,具备足够的财务实力和履约能力,建设单位可以考虑免除预付款保函费用。 工程规模较小:如果工程规模较小,预付款金额不高,建设单位可以考虑免除预付款保函费用,以减轻承包单位的费用负担。 合同规定免除:如果建设单位与承包单位在合同中约定免除预付款保函费用,则建设单位无需承担预付款保函的费用。建设单位在考虑免除预付款保函费用时,应充分评估承包单位的履约能力和工程的风险程度,避免因免除预付款保函费用而造成损失。