履约保函是一种由银行或保险公司出具的担保文件，主要目的是保证受保人在合同项下履行义务。在工程建设领域，履约保函是承包商在投标工程时常常需要提交的。但是，在某些情况下，承包商可能可以选择不交履约保函。
1. 法律法规没有强制要求提供履约保函：部分工程项目或招标文件中没有要求承包商提交履约保函。在这种情况下，承包商可以不交履约保函。
2. 资信良好的大型承包商：如果承包商具有良好的资信，如具备良好的财务状况、丰富的履约经验和较高的行业口碑等，发包人可能会不强制要求承包商提供履约保函。
3. 与发包人建立了长期合作关系：如果承包商与发包人建立了长期合作关系，具有良好的合作历史，且双方互相信任，发包人可能会考虑免除承包商提交履约保函。
4. 短期小额工程：对于一些短期的或小额的工程项目，发包人可能会考虑到履约保函的成本因素，而选择不强制要求承包商提供履约保函。
虽然在特定情况下承包商可以不交履约保函，但需要注意，不交履约保函也会带来一定的风险，主要包括：
1. 削弱了发包人的信心：履约保函是发包人保障自身利益的重要手段，如果没有履约保函，发包人对承包商的履约能力可能会产生担忧，影响合作进程。
2. 难以获得融资：对于一些大型工程项目，没有履约保函可能会影响承包商获得融资，这可能对项目的实施产生影响。
3. 影响承包商信誉：如果承包商多次不愿提供履约保函，可能会影响其在行业内的声誉，并影响其未来投标工程。
如果承包商无法提供履约保函，可以通过以下方式来保证工程质量：
1. 加强自身资信：承包商应注重提升自身的资信水平，包括提高财务实力、积累履约经验、打造良好口碑等，以增强发包人的信心。
2. 充分做好履约准备：在投标工程时，承包商应充分准备好相关的施工方案、人员安排、材料采购等，展示自身的履约能力。
3. 建立有效质量管理体系：承包商应建立一套完善的质量管理体系，严格把控施工过程中的每一个环节，确保工程质量。
4. 加强与发包人沟通：承包商应注重加强与发包人的沟通，及时了解发包人的需求，并就项目实施过程中的问题进行充分协商和解决。
需要强调的是，不交履约保函并不是一种普遍适用的方式，承包商在选择是否交履约保函时，应根据自身情况和工程具体情况综合考虑，以保障工程顺利实施和维护自身的合法权益。
