投标保证金是指投标人在投标过程中要按照招标文件要求缴纳的一定金额的保证金。它主要是为了确保投标人能够诚实守信地参与投标，提高投标人的履约能力。
投标保证金主要有两种形式：一种是现金，即投标人将一定的金额存入指定账户；另一种是投标保函，即投标人通过银行等机构提供的保函形式来替代现金缴纳保证金。
那么，投标保证金和投标保函是一回事吗？答案是否定的。
首先，投标保证金是指投标人缴纳的一定金额的现金或银行保函，用于确保投标人的投标行为与其在投标文件中声明的内容一致。投标保证金的缴纳是投标人的义务，是招标人对投标人的诚信度考察的一种方式。招标人有权利在投标保证金的有效期内，根据投标文件中的约定，扣除投标人的违约金。
而投标保函是指投标人使用银行等机构提供的保函形式，表示该机构愿意为投标人承担一定金额的责任。投标保函的目的是为了向招标人证明投标人具备一定的履约能力，并且能够按照投标文件的规定履行合同。如果投标人违约，招标人可以向保函机构索赔。
可以看出，投标保证金和投标保函虽然都与投标有关，但是它们的性质和功能是不同的。投标保证金是投标参与者缴纳的一定金额，用于表明其诚意和履约能力。而投标保函是一种担保方式，由银行等机构为投标人替代现金缴纳保证金，并承担一定金额的责任。
总的来说，投标保证金和投标保函虽然在形式上有相似之处，但是其内涵和作用是不同的。招标人在制定招标文件时，应清楚规定投标保证金的缴纳方式，并与招标保函相互配合，最终确保招标过程的公平、公正。
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