履约保函（Performance Bond）是建筑项目中常用的一种担保方式，它由申请人向受益人提供，以保证合同履行过程中的各项责任和义务。然而，关于履约保函申请人的身份，在实际操作中却存在一些争议。
在一般情况下，履约保函申请人是指承担履约保函担保责任的一方，即保证人。保证人为了保证发包人（也就是工程的业主）能够按照合同约定完成工程，并支付相应款项，所以会向受益人（通常是工程承包商）提供履约保函。
履约保函本质上是一种针对受益人的信用担保，其目的是确保项目可以顺利完成。一般情况下，发包人并不需要为履约保函承担任何责任，因为他们之间有一个独立的工程合同。如果承建商无法履行合同义务，保证人将按照合同规定向受益人支付相应的赔偿金。
然而，在某些特殊情况下，发包人可能会被要求担任履约保函的申请人。比如，如果承建商无法满足一定的信用要求，或者工程项目涉及到政府招标采购等特殊情况，受益人可能会要求发包人在履约保函中担任申请人。这种情况下，发包人需要向受益人提供关于自身信用和财务状况的证明文件，以满足受益人的要求。
总而言之，履约保函申请人一般是指承担履约保函担保责任的一方，即保证人。发包人通常并不需要担任履约保函的申请人，除非存在特殊情况或者受益人有特殊要求。在实际操作中，应根据具体情况确定履约保函的申请人和责任承担方，以确保保函的有效性和合法性。
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