工程履约保函是指承包商或供应商在工程项目中为保证合同履行的质量、进度以及支付义务，向业主提供的一种担保方式。通常情况下，工程履约保函由银行或保险公司开具，并作为合同的附件与合同一同签署。
那么，在工程履约保函的使用过程中，谁来监管这些保函呢？事实上，监管主体可以分为两个方面：
政府部门在工程建设领域拥有很强的监管权力，其职责之一就是对工程履约保函进行监管。政府部门会制定相关法规和标准，规范工程履约保函的使用和管理。同时，政府还会对保函开具机构进行认定，并对其进行定期检查，以确保其资信状况和风险控制能力达到相应的要求。
作为工程履约保函的开具方，银行和保险公司也承担着一定的监管责任。在开具保函之前，银行和保险公司会对承保方进行评估，并要求其提供相关的财务和信用资料。他们会根据业主的需求和合同条款，对保函的金额和期限进行核定，并且要求项目相关方按照约定的期限和要求履行义务。
除了政府部门和金融机构的监管外，工程项目的业主也应承担一定的监管责任。业主需要对工程履约保函的内容、金额、有效期等进行审核和控制，并确保在合同履行过程中能够及时触发保函的使用和支付。
总之，在工程履约保函的使用和管理中，政府部门、金融机构和业主都应承担相应的监管责任。只有在各方的共同监管下，工程履约保函才能发挥应有的作用，促进工程项目的顺利实施。
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