投标保函是一个在招投标过程中常见的金融工具，用于保证投标人按照招标文件的要求以及合同约定提供相应的履约保证金、履约保证、交付保证等。
在一般情况下，投标保函在项目中投标人被评选为中标人后解除。然而，在某些特殊情况下，例如投标人因各种原因无法或不愿意履行合同义务时，退回投标保函可能会成为一个问题。
首先，根据国际惯例和关联法律法规，投标保函不需要退回银行。因为一旦投标保函被签发给投标人，就表示银行已经向投标人提供了相应的担保，即使合同未达成或者投标人失去中标资格，银行也无义务退还投标保函。
其次，银行在签发投标保函时通常要求投标人提供相应的抵押或担保物，以确保在招标过程中及时支付招标保证金。如果合同未成功达成，银行可以依法取得这些抵押物或担保物作为补偿。
此外，投标保函通常是根据银行与招标人之间签订的合作协议来设立的，而不是银行与投标人之间的独立合同。因此，在法律效果上，投标保函是针对招标人的，而不是投标人，因此退还保函并不符合法律规定。
然而，在实际操作中，有些企业或项目可能会要求投标人提供额外的保函退回条款。这意味着投标人在特定情况下可以要求银行退还投标保函。但是，这种情况属于特殊情况，需在投标过程中明确约定，并符合相关法律法规的规定。
总结而言，一般情况下，投标保函不需要退回银行。银行在签发投标保函时已经履行了其担保责任，并通过抵押物或担保物确保投标人按照合同要求提供相应的保证金。只有在特殊情况下，经双方明确约定并符合法律规定的情况下，投标保函才有可能退还银行。
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