投标保函是指招标人要求投标人在投标时提供的一种保证措施，目的是保障招标人的利益，降低投标人违约的风险。通常情况下，投标保函的钱是不可退还的。
一般来说，在投标过程中，投标人需要向招标人提供一定金额的投标保函，以确保投标人履行投标合同的义务。如果投标人最终成功中标并完成合同约定的工作，那么这部分资金会被作为支付投标保证金的形式回归给投标人。但是，如果投标人没有中标或者违约，这笔保函的资金将被招标人没收或者作为违约金扣除。
为什么投标保函的钱是不可退还的呢？这是因为投标保函本质上是一种信用担保工具，它代表了投标人的诚意和能力，并用于强化投标人履行投标合同的责任。一旦投标保函的资金可以随意退还，那么投标人就可能会滥用这一制度，假借投标保函获取利益，却无意履行合同责任。为了避免这种情况的发生，投标保函资金一般是不可退还的。
除了保障招标人的利益外，投标保函的不可退还也有助于维护招标市场的公平与规范。如果投标保函可以随意退还，那么可能会出现投标人因为退还方便而频繁变更投标意向，从而扰乱招标市场秩序，损害其他投标人的权益。因此，不可退还的投标保函可以有效约束投标人的行为，增加投标人的经营和投标决策的稳定性，使招标过程更加公正、透明。
当然，在一些特殊情况下，如项目取消、政府调控等，可能会存在部分退还或者返还的情况。但这通常需要事先经过协商和同意，不能是单方面决定。
总之，投标保函的钱一般是不可以退还的，这是为了保护招标人的利益，维护招标市场的公平与规范。投标人在参与投标时应当充分考虑到这一点，并在提供投标保函前仔细评估自身的能力和风险承受能力。
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