在PPP（政府与社会资本合作）项目中，履约保函扮演着重要的角色。履约保函是由招标人或其他合同当事人要求承包商提供的一种保证，旨在确保承包商能够按照合同约定的方式和期限完成工程，并履行相关责任。
履约保函是提供给项目业主的，它通常由承包商通过银行或保险公司向业主提供，并在合同签订后持续有效直至项目完成。这一保函起到保障业主利益的作用，因为它可以确保承包商履行合同义务并按时交付项目。
履约保函分为两类：一是投标保函，也称为招标保函，在招投标阶段使用；二是履约保函，也称为履约质保金，用于确保承包商在项目施工期间和项目完工后承担相应责任。
投标保函主要用于招标过程中，以确保中标方能够履行所投标项目的契约义务。这类保函通常包含招标金额的一定比例或招标金额的固定金额，以强制中标方履行合同。
而履约保函主要用于确保项目的顺利进行和质量达标。它通常包含工程款项以及其他涉及工程进度、施工质量等方面的义务。一旦承包商未能按合同约定完成工程，业主可以向银行或保险公司提出索赔。
履约保函的发放需要履行一系列程序，一般来说，承包商首先需要向招标人提供自己的资信证明，包括注册资本、经验和技术能力等。之后，承包商需要与银行或保险公司签订相关协议，并支付一定额度的手续费。
对于招标人来说，接受履约保函可以帮助他们降低风险并增加项目成功的几率。当承包商无法履行合同义务时，招标人可以依据保函向银行或保险公司进行索赔。这样做有助于招标人减少因承包商违约而导致的损失，并将损失转嫁给相应的机构。
总之，PPP项目中的履约保函对于确保合同的履行和保护各方利益都起到重要作用。通过履约保函，业主可以获得额外的安全保障，并在承包商未能按合同约定完成工程时进行索赔。因此，在PPP项目中，履约保函的发放和使用应该受到充分关注，并且需要遵循法律法规和相关程序。
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