工程支付保函是指在建筑工程施工过程中，由承包商向业主提交的一种担保方式。它可以确保工程款项按时支付，并保证工程质量和进度遵守合同约定。
那么，谁来提交工程支付保函呢？根据相关法律法规和行业惯例，一般有以下几种情况：
1. 承包商提交：在大多数情况下，工程支付保函是由承包商自行向业主提交的。承包商通常会与银行或保险公司联系，开具支付保函，并在合同签订后将其提交给业主。这样做可以增强业主对承包商的信任，让业主放心支付工程款项。
2. 业主指定提交：有些情况下，业主可能要求承包商向指定的银行或保险公司提交支付保函。这样做的目的是为了确保支付保函的真实性和有效性。在此情况下，承包商需要按照业主的要求去办理相关手续，并将支付保函及相关材料提交给指定的机构。
3. 政府监管部门审核：在一些特殊的工程项目中，政府监管部门可能会对支付保函进行审核。这是为了确保工程款项的安全性和合规性。在此情况下，承包商需要向政府监管部门提供支付保函及相关材料，并按照要求进行审核和备案。
无论是谁来提交工程支付保函，都需要注意以下几点：
1. 准备充分：提交支付保函之前，承包商需要与银行或保险公司进行沟通，并了解所需的材料和手续。确保所有文件齐全、有效，并按照要求进行整理和归档。
2. 时效性：根据合同约定，支付保函有一定的有效期限。承包商应确保在合同约定的时间内及时提交支付保函，以避免对工程款项支付造成延误。
3. 合规性：支付保函必须符合法律法规和业界标准。承包商应该确保所选用的银行或保险公司具备良好的信誉和专业能力，并且所提交的支付保函符合相应的要求。
总之，工程支付保函的提交是建筑工程施工过程中非常重要的一环。承包商需要选择合适的方式和渠道，确保支付保函的真实性和有效性。只有这样，才能保证工程款项按时支付，并确保工程质量和进度得到有效管理。
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