在面对行政争议时，公民和法人有时会因为对行政机关的行为不满而选择提起行政诉讼。然而，在诉讼的过程中，若不采取相应的保全措施，可能会导致在诉讼结束前，原本应当受到保护的合法权益受到侵害。行政诉讼中的诉前保全程序，正是为了保障诉讼当事人合法权益而设立的。本文将对这一程序进行详细阐述。
诉前保全是指在正式提起诉讼之前，为了防止可能的损害或损失，申请人在明确的法律依据下向法院申请采取保全措施。行政诉讼中的诉前保全旨在保护原告在诉前的合法权益，确保其在行政诉讼中的胜诉效果能够真正实现。
根据《行政诉讼法》第九十六条的规定，当事人可以在提起行政诉讼前申请保全措施。此条法规为诉前保全提供了法律依据。同时，法律也规定了保全措施的种类和范围，保证其实施具有合法性。
在申请诉前保全时，必须满足以下几个条件：
存在紧急情形：申请人必须证明存在需要立即保护的、不能等待的情况。比如，若某项行政决定涉及到的权利在诉讼过程中很可能被持续侵害，造成无法弥补的损失。
有可能胜诉的基础：申请人需提供足够的证据，表明自己在即将进行的诉讼中具有胜诉的可能性。
保全措施的必要性：申请人需要说明，若不采取保全措施，将可能对其造成重大损害。此外，还应表明保全措施的针对性和合理性。
申请人需准备充分的证据材料，包括但不限于行政决定的复印件、身份证明、诉讼请求的详细说明和相关证明文件等。这些材料应清晰、完整，以便于法院审查。
申请人需要向有管辖权的人民法院提交诉前保全申请书。申请书应详细列明请求保全的事项及其理由，并附上相关证据材料。通常，申请书中应包括以下内容：
申请人基本信息 被申请人信息 具体请求事项（如财产保全、行为保全） 申请理由及相关证据的说明法院收到申请后，会进行审核。审查的主要内容包括申请的具体情况、证据的充分性及合法性、保全措施的必要性等。如果符合条件，法院会作出裁定，决定是否采取保全措施。
如果法院裁定准许诉前保全，接下来会进行具体的措施实施。不同的保全措施有不同的实施方式。例如，财产保全涉及到对申请人财产的查封，行为保全可能包括要求行政机关停止某一行为等。
法院采取保全措施后，应该及时通知申请人和被申请人。并且根据具体情况，法院也需要公示相关信息，确保透明。
在诉前保全措施实施之后，申请人应及时提起行政诉讼，以确保保全措施的持续有效性。在诉讼过程中，法院将对保全措施的必要性和合理性进行持续审查，并可能作出调整。
一旦行政诉讼审理结束，法院将针对保全措施的结果进行处理。若申请人胜诉，法院会继续维持保全状态，若败诉，则会解除保全措施，恢复被申请人的合法权益。
案例一：某企业对地方政府的拆迁决定表示不满，并认为该决定将对其合法财产造成严重损害。企业在提起诉讼前，申请了财产保全措施。法院审核后发现企业提供了足够证据，宣布准许保全，阻止了行政机关拆迁的执行，维护了企业的合法权益。
通过此案例可以看出，诉前保全在保护个体权益方面发挥了重要作用。
诉前保全是行政诉讼中非常重要的程序，其目的在于确保诉讼过程中的权益维护。在面临行政异议时，合理有效地申请诉前保全，可以为将来的诉讼打下良好的基础。同时，也提醒公众在行使自身权利时，及时了解和利用法律手段，以便更好地保护自己的合法权益。
